На прошлой неделе депутаты Государственной Думы РФ 7 созыва подвели итоги своей работы в весеннюю сессию. По мнению Вячеслава Володина, председателя ГД РФ, начиная с 1999 года эта была самой напряженной: депутаты увеличили продолжительность и количество заседаний, продлили работу до конца июля.
Основным направлением деятельности Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству в период весенней сессии стала реализация поручения Президента по приведению в нормативное состояние региональных и местных автодорог. В своём послании Федеральному собранию РФ Президент уделил этому вопросу большое внимание и сообщил о значительном увеличении государственных ассигнований в эту сферу.
На вопросы редакции об итогах работы депутатов в весеннюю сессию отвечает заместитель председателя Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству, федеральный координатор проекта «Единой России» «Безопасные дороги» Сергей Бидонько.
- Сергей Юрьевич, повышение безопасности дорожного движения было, есть и остаётся основной задачей государства на дорогах. Что нужно сделать, чтобы поднять на более высокий уровень организацию дорожного движения?
- В основе многих последних преобразований в транспортной сфере лежит очень важный закон об организации дорожного движения, благодаря которому во всех городах должна появиться комплексная система организации дорожного движения. Он был принят Думой ещё в конце декабря 2017 года. Сейчас регионам, в рамках этого закона, необходимо провести научные исследования, разработать транспортную макромодель, а также организовать социологический интернет-опрос населения и обследование интенсивность движения транспортных и пассажирских потоков. При этом в первую очередь встаёт вопрос скоординированной работы города, района, субъекта для достижения максимального результата. Время, когда каждый регион оставался один на один с собственными проблемами, уходит.
- Какие законодательные инициативы, с которыми в этом году выступил Комитет по транспорту и строительству ГД РФ, касаются транспортной составляющей?
- В весеннюю сессию Госдума рассмотрела сразу два законопроекта, которые в той или иной мере регламентируют транспортную сферу.
Первый касается формирования региональных дорожных фондов, которое сегодня происходит за счёт акцизов на топливо и масло, транспортного налога и трансфертов из федерального бюджета. В новом законе этот список дополнится доходами от штрафов, которые выносит ГИБДД. Поправки вступят в силу 1 января 2019 года. Ежегодная сумма поступлений в фонды после принятия закона оценивается Минтрансом в сумму 60 млрд. рублей дополнительных доходов. Эти деньги должны теперь расходоваться только по назначению.
Второй законопроект, который был принят Думой в первом чтении, «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», устанавливает возможность перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов РФ в области дорожной деятельности. Не секрет, что финансирования муниципальных дорожных фондов сегодня недостаточно, и субъекты самостоятельно принимают решения по субсидированию муниципальных образований на цели развития дорожной сети на своих территориях. По информации ассоциации РАДОР, региональные автодороги обеспечены финансированием на 14,4% от требуемого норматива, при этом региональных и межмуниципальных дорог в России насчитывается 511 тысяч км, а местной сети дорог почти в два раза больше – 934 тысячи км.
- Еще один вопрос, на котором хотелось бы остановиться, это расстановка камер фото- и видеофиксации.
- По состоянию на 1 января 2018 года, на дорогах России установлено около 16 000 средств фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения – специальных средств видеозаписи, работающих, как правило, в автоматическом режиме. Теоретически камеры должны быть установлены в местах аварийно-опасных участков дорог, но на практике их расстановка часто обусловлена извлечением наибольшей прибыли собственниками автодорог. На отдельных участках сейчас может быть установлено по несколько камер, фиксирующих скоростной режим. По сути, автовладелец может быть оштрафован за одно и то же нарушение несколько раз. Партпроект «Безопасные дороги», который я возглавляю, разработал поправки, способствующие решению данного вопроса.
- Сергей Юрьевич, что ещё удалось сделать в рамках партийного проекта «Единой России» «Безопасные дороги» в ходе весенней сессии?
- Главное направление работы партпроекта – это выезды в регионы в целях контроля расходования бюджетных средств, выделенных на ремонт, строительство и содержание дорог, выработка предложений по разработке законодательных и нормативных актов, а также внедрение современных технологий дорожного покрытия при строительстве и ремонте. Так в I полугодии 2018 года мы посетили 8 субъектов РФ, в том числе и Свердловскую область.
Кроме этого, в рамках исполнения поручения Президента РФ по обеспечению безопасности людей на пешеходных переходах и остановках общественного транспорта мы провели во всех регионах мониторинг остановок общественного транспорта на наличие оградительных конструкций. Оказалось, что только 18% остановок оснащены
оградительными конструкциями. Итоги мониторинга и предложения по повышению мер безопасности пассажиров, ожидающих на улице общественный транспорт, переданы в Минтранс России.
- Сергей Юрьевич, нашим читателям, интересно узнать о работе, которую вы проводите непосредственно в избирательном округе. Участвуете ли в мероприятиях, которые проводятся на территориях?
- Сразу после избрания депутатом ГД РФ я поставил перед собой задачу – в течение года дважды побывать в каждом муниципалитете, а их в округе, напомню, - 21. Во время региональной недели, как правило, посещаю 2-3 городских округа. И везде обязательно встречаюсь с избирателями, которые чаще всего обращаются ко мне за помощью. И я, не изменяя своим жизненным принципам, стараюсь людям помочь. В этом году в Краснотурьинске приобрели квартиру пожилой женщине, которая после смерти сына осталась без жилья. В Карпинске принял участие в сборе средств для строительства памятника репрессированным и для восстановления Православного собора.
Особенно внимательно отношусь к гражданам, имеющим проблемы со здоровьем. Недавно по просьбе жителя Красноуральска, инвалида, прикованного к постели, приобрели ему специальную кровать; в квартире карпинского инвалида расширили дверные проёмы, чтобы он мог на инвалидной коляске передвигаться, ещё одной женщине купили современную, компактную инвалидную коляску.
Кроме вопросов частного порядка, приходит много обращений из муниципалитетов, требующих их детального рассмотрения, подготовки депутатских запросов в различные инстанции. Ни одно не остаётся без ответа. Например, в Волчанске, по просьбе главы города, помог решить муниципалитету вопрос по переводу земель лесного фонда в категорию земель особо охраняемых территорий для размещения детского оздоровительного лагеря.
Что касается участия в мероприятиях, то скажу так – свадебным генералом я не стал. Но если в период региональной недели в том или ином городском округе происходят важные события: юбилеи, дни города, стараюсь посетить, поздравить своих избирателей. С удовольствием принимаю участие в горном марафоне «Конжак», спонсирую это уникальное соревнование и не перестаю удивляться энтузиазму любителей экстремального вида спорта, приезжающих на северный Урал из всех уголков России и даже из заграницы.
- И последний вопрос, он из разряда наиболее обсуждаемых: ваше личное отношение к закону о повышении пенсионного возраста. Как лично вы, Сергей Юрьевич, голосовали – «за» или «против»?
- Я голосовал «за». И не потому, что мне новый закон очень нравится, я отлично понимаю, насколько он непопулярен, и предпочёл бы, чтобы он решался без моего участия, но нельзя его откладывать на несколько лет. Посмотрите на демографическую ситуацию в России. Если в 70-х годах на одного пенсионера приходилось четыре работающих человека, то сейчас только полтора. Не обойтись нам без повышения пенсионного возраста. Этот путь прошли уже многие страны, и у нас, справедливости ради надо сказать, один из самых низких возрастов выхода на пенсию, включая страны бывшего СНГ. Но сегодня пришло время и нам откорректировать возрастной ценз при назначении и выплате пенсий. Главная задача – сделать это безболезненно для населения, для будущих пенсионеров.
Кстати, данный законопроект весьма выгоден для тех, кто уже вышел на пенсию или выйдет в этом году. С повышением пенсионного возраста, пусть даже постепенного, часть средств будет высвобождаться, и уже с 2019 года их направят на повышение действующих пенсий. Планируется увеличить средний размер пенсии к 2024 году до двадцати тысяч рублей.
И ещё, хочу подчеркнуть, - закон не принят, он находится в стадии обсуждения, и у каждого россиянина есть возможность внести свои предложения. Например, избиратели Волчанска уже обратились ко мне с предложением – возраст выхода женщин на пенсию ограничить 60 годами. Серовчане предлагают усилить контроль за работодателями, не перечисляющими в Пенсионный фонд положенные взносы на своих сотрудников. А многодетная семья из Тавды рекомендовала для работающей мамы, имеющей трёх и более детей установить возраст для выхода на пенсию 55 лет. И я эти предложения буду поддерживать.
Предлагаю читателям подключиться к обсуждению данной темы, время для внесения поправок есть.
Спасибо Сергей Юрьевич, за обстоятельные и честные ответы.
СПРАВКА: во время весенней сессии С.Ю.Бидонько посетил 19 муниципалитетов,
на личный приём к депутату обратились 182 избирателя.