Совсем недавно («Карпинский рабочий» №35 от 4 сентября) мы рассказывали, почему не производится уборка на старом кладбище – средства, выделенные из бюджета на эти цели, кончились, и специалистам УКХ предстояло обратиться к депутатам Думы и попросить о дополнительном финансировании.
Дума средства выделила – почти 500 тысяч. На сайте Госзакупок размещён аукцион по поиску подрядчика, который займётся содержанием кладбища по ул. Куйбышева. В обязанности исполнителя войдут следующие виды работ: очистка от строительного и бытового мусора с территории (9500 кв. м; 18,525 т), очистка территории от спиленных веток, порубочных остатков (9500 кв. м, 17,29 т), очистка территории от земли (9500 кв. м, 19,855 т), размещение мусора, веток, земли и т.п. на полигоне ТБО – 55,67 тонны. Работы должны быть выполнены до 15 декабря этого года.
Ситуацию с уборкой кладбища в соцсетях обсуждали горожане, предлагали установить дополнительные контейнеры не только на въезде на кладбище, но и в тех местах, где посетители складируют мусор, а также рассмотреть возможность привлечь к уборке кладбища людей, которым суд назначил наказание в виде обязательных работ.
Как рассказал директор МКУ «Управление коммунального хозяйства» Максим Пузачёв, скорее всего, дополнительные контейнеры на кладбище будут установлены – в связи с заменой баков на новые часть из них высвобождается, и эти контейнеры можно использовать. Несколько баков можно будет установить и внутри территории кладбища, но только в тех местах, где к ним будет возможен подъезд транспорта для обслуживания, и, скорее всего, только на будущий год. Что же касается привлечения к уборке территории лиц, осуждённых к обязательным работам, Максим Михайлович сказал, что необходимо обсудить такую возможность.
Пока же разберемся с тем, что такое обязательные работы и какие виды деятельности включены в это понятие.
Что такое обязательные работы
Этот вид наказания без изоляции от общества заключается в выполнении осуждённым в свободное от основной работы или учёбы время бесплатных общественно-полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. В Карпинске этот процесс регулируется Постановлением администрации от 27.09.2016 г. №1541 «О порядке отбывания осуждёнными наказания в виде обязательных и исправительных работ на территории городского округа Карпинск», а также Постановлением от 16.11.2018 г. №1510, вносящим изменения в первоначальный документ.
Согласно информации, предоставленной начальником Карпинского межмуниципального филиала ФКУ УИИ ГУФСИН России по Свердловской области Ольгой Якуповой, при определении осуждённому вида обязательных работ и объекта инспекция учитывает преступление, за которое он осуждён, его место жительства, график основной работы и учёбы, состояние здоровья, в отношении несовершеннолетнего – возрастные и психологические особенности личности, а также другие обстоятельства. Осуждённые к обязательным работам привлекаются к отбыванию наказания не позднее 15 дней со дня поступления в уголовно-исполнительную инспекцию распоряжения суда с копией приговора.
Время обязательных работ не может превышать четырёх часов в выходные дн
и и в дни, когда осуждённый не занят на основной работе, службе или учёбе; в рабочие дни – двух часов после окончания работы, службы или учёбы, а с согласия осужденного – четырёх часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов.
За нарушение осуждённым к обязательным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция предупреждает его об ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признаётся осуждённый:
– более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин;
– более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину;
– скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания.
Обязательные работы как вид административного наказания назначается либо вместо денежного штрафа, либо в качестве смягчённого. Обязательные работы могут присудить только официально трудоустроенным гражданам и выполняются в свободное от основных занятий (работы или учебы) время. Отличительные признаки наказания:
– деятельность должна быть общественно полезной;
– наказание не должно идти в ущерб основной деятельности;
– все работы выполняются безвозмездно, а доход отправляется в госбюджет;
– правонарушитель не имеет права выбрать место или вид работ;
– назначаются исключительно как основной вид наказания;
– после назначения нельзя поменять наказание, заплатив штраф и т.д.;
– работа не требует квалификации, особых умений и знаний.
Привлекать к уборке кладбища можно
Как говорит Ольга Якупова, осуждённых к обязательным работам можно привлекать к уборке мест захоронений, ликвидации несанкционированных мест складирования отходов и т.д. Это подтверждает и пресс-служба ГУФСИН по Свердловской области, уточняя, что данный вид работ должен быть внесён в нормативно-правовой акт органа местного самоуправления.
В Постановление администрации Карпинска внесены 20 пунктов, определяющих вид работ, к которым можно привлекать осуждённых правонарушителей, среди них есть и благоустройство кладбищ.
В перечень организаций, взаимодействующих с УИИ для отбывания осуждёнными наказания в виде обязательных работ, внесены следующие: ГАУ «КЦСОН г. Карпинска», ГБУЗ СО «Карпинская ЦГБ», МАУ «Карпинский спортивно-оздоровительный комплекс», Собор Иоанна Богослова, ГКУ СО «Карпинское лесничество», МКУ «Управление гражданской защиты ГО Карпинск», ГУП СО «Карпинский хлебокомбинат», Учреждения культуры и спорта, отделы управления сельскими населенными пунктами Сосновка и Кытлым, Храм во имя Иконы Казанской Божией матери, Краснотурьинский почтамт УФПС Свердловской области – филиал ФГУП «Почта России».
МКУ «УКХ» среди этих организаций нет. Может, стоит внести его в этот список и действительно привлекать оступившихся граждан к общественно-полезному труду по уборке кладбища?
Полностью уповать на то, что правонарушители будут наводить порядок в местах захоронения, всё же не стоит. В первую очередь в связи с тем, что ограничено время отбытия наказания. Кроме того, людей, осуждённых судом к обязательным работам, не так уж и много. По учётам Карпинского филиала ФКУ УИИ ГУФСИН России по Свердловской области за 2019 год прошло 53 осужденных к обязательным работам (за 2018 год – 72 человека). В настоящее время на учёте в УИИ состоят 7 осуждённых к обязательным работам. И они уже привлечены к отбыванию наказания. Так что простую истину «на кого-то надейся, а сам не плошай», никто не отменяет, и стоит помнить, что чем меньше сам мусоришь, тем меньше кому-то и убирать надо будет.
ПЕРЕЧЕНЬ
видов обязательных работ, определённых для отбывания осуждёнными наказания в виде обязательных работ на территории городского округа Карпинск
1. Благоустройство, очистка и озеленение территорий организаций и учреждений, улиц.
2. Вырубка деревьев и кустарников, обрезка веток.
3. Благоустройство и очистка территорий автобусных остановок.
4. Подсобные работы при благоустройстве тротуаров и подъездных путей.
5. Земляные работы.
6. Окраска элементов благоустройства дорог.
7. Очистка дорожных покрытий в местах, недоступных для дорожной техники.
8. Благоустройство кладбищ.
9. Благоустройство историко-архитектурных памятников.
10. Выполнение неквалифицированных работ в учреждениях и в организациях.
11. Косметический ремонт зданий и помещений.
12. Общестроительные работы.
13. Уборка производственных и служебных помещений:
- влажное подметание и мытьё лестничных площадок и маршей, холлов, вестибюлей, коридоров, подсобных помещений;
- влажная протирка стен, дверей, плафонов, подоконников, отопительных приборов, перил;
- очистка чердаков и подвалов от мусора;
- сбор и перемещение мусора в установленное место.
14. Участие в строительстве дорог, прокладке водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций.
15. Участие в строительстве жилья и реконструкции жилого фонда, а также объектов социально-культурного назначения.
16. Работы по очистке канализационных сетей.
17. Сборка мебели.
18. Подсобные, погрузочно-разгрузочные работы.
19. Все виды сельскохозяйственных работ и заготовка сельхозпродукции.
20. Другие виды работ, не требующих предварительной профессиональной подготовки и имеющих социально полезную направленность.