Закон об ответственном обращении с животными был принят в конце 2018 года, и борьба с безнадзорными собаками и кошками стала носить гуманный характер. Уже тогда ветеринары, владельцы приютов и власти на местах стали бить тревогу. Ведь если раньше бродячих собак усыпляли, не сумев найти для них новых хозяев, то теперь собачьи своры заполонили собой все улицы, и не только нашего города.
Зоозащитники уверяют, что стерилизованные псы не проявляют агрессии, в соцсетях же то и дело встречаются посты о том, что собаки с биркой в ухе набрасываются на человека.
Откуда-то появляются на городских улицах и совершенно взрослые псы, которых до этого здесь никто не видел ни щенками, ни подростками. Они также помечены бирками. Но самое интересное, что эти псы, которые должны были пройти процесс стерилизации, сбиваются в стаи и носятся по городу, проявляя агрессию и ко взрослым, и к детям.
По этому поводу 11 марта Глава города Карпинска Андрей Алексеевич Клопов собрал совещание, на котором присутствовали начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи Сергей Скиба, директор МКУ «УКХ» Максим Пузачёв, помощник прокурора города Карпинска Светлана Носова и заведующая Карпинской ветеринарной станцией Надежда Штенко. Разговор получился весьма оживлённым.
– Тема злободневная. Мы понимаем обеспокоенность граждан и надзорных органов, но в связи с изменением в законодательстве мы особо повлиять не можем на численность собак на нашей территории, – обратился к присутствующим Андрей Алексеевич. – Тем не менее делать что-то надо. Ситуация и правда непростая. Если сейчас ссылаться на нормативно-правовые акты, понятно, что эти полномочия нам делегируются. Однако на сегодняшний день выставляются такие требования для принятия участия в конкурсных процедурах, выполнить которые наши подрядчики не могут, и есть вероятность того, что мы можем в этот раз столкнуться с ситуацией, которая была у нас в прошлом году, когда конкурс на отлов собак объявляли шесть раз.
Максим Михайлович представил ситуацию с предстоящим отловом безнадзорных собак:
– В результате повторных торгов, которые состоялись на прошлой неделе, мы уговорили местных подрядчиков заявиться и принять участие, но скажу прямо, что будет явное нарушение, так как у них отсутствуют условия, соответствующие требованиям действующего законодательства. Но в любом случае мы будем заключать договор, потому что других вариантов у нас нет. Ближайший питомник, который был в Нижнем Тагиле и соответствовал всем требованиям, тоже закрыт, и теперь ближайший питомник находится в Екатеринбурге. Таким образом, собак мы будем держать в приюте-передержке «Лапа помощи», после чего будем их выпускать на прежнее место обитания после всех процедур, согласно действующему законодательству. Сумма контракта, который у нас находится в стадии заключения, – 626 980 рублей, это деньги областного бюджета. При этом в местном бюджете у нас остаётся 405 700 рублей. Эта сумма ещё не отыграна, мы оставили её на следующие торги, которые состоятся ближе к осени. Подчеркну, что все собаки, которые будут отловлены, в количестве 150 голов, по первому контракту, вернутся в прежние места обитания. В худшем случае, что нам грозит при проверке областного контрольно-ревизионного органа, – могут заставить вернуть деньги в областной бюджет. Но, надеюсь, такого не будет, так как там тоже прекрасно понимают ситуацию, которая сложилась в области. Нет питомника. Процедуры, которые заложены: содержание в вольерах, кормление и стерилизация, – будут соблюдены, но соответствующего питомника у нас нет.
– Получается, мы здесь заложники ситуации, и заложники не только мы, если смотреть по территории Свердловской области. На сегодняшний день таким заложником является каждый муниципалитет нашего региона, и выход каждый ищет самостоятельно. Стоимость питомника на прошлый год составляла порядка 60 миллионов рублей, и его последующее содержание будет обходиться порядка 7 миллионов рублей в год. На сегодняшний день таких средств нет, и единственный выход – заниматься так, как мы занимаемся этой проблемой сейчас с тем так называемым питомником, который у нас есть. Мероприятия по отлову, передержке и стерилизации будут выполнены на 100%, но мы их отпускаем в те же места, и оттого, что у них в ушах бирки, людям не становится спокойней, – рассказал Сергей Скиба.
– Мы в любом случае должны их выпускать в прежнюю среду обитания, хотя и обеспокоенность людей я тоже понимаю, и количество обращений в СМИ, что людей окружают стаи собак, – возразила Светлана Александровна.
– Стерилизация и бирки зачастую не делают собак менее агрессивными, – поддержал Андрей Алексеевич. – Они сбиваются в стаи и кое-где прохода людям не дают, агрессию проявляют. Это факт. Я понимаю, что это цивилизованный подход со стороны государства и общества к обращению с животными. Лично я склоняюсь к тому, чтобы решать эту проблему прежними методами, но закон есть закон. Если говорить о строительстве питомника, то 60 миллионов – это неподъёмная сумма для городского бюджета. Ожидать попадания в какую-то программу, чтобы получить деньги нам или другой территории Северного округа, – тоже утопия, потому что соответствующих программ на сегодняшний день нет ни на федеральном уровне, ни на региональном.
В ходе совещания прозвучало предложение поработать с «Лапой помощи» и привести в порядок их документацию, чтобы приют можно было считать питомником, однако тут же выяснилось, что это невозможно ввиду полного несоответствия приюта требованиям, предъявляемым к питомникам.
– Мы с проблемой бродячих собак и отсутствия питомника выходили не только на уровень Законодательного собрания Свердловской области, но и на уровень Государственной Думы, но понимания там мы не встретили. И если в этом году МКУ «УКХ» достаточно быстро вышли из ситуации с определением подрядчика, то в прошлом году конкурсную процедуру приходилось объявлять шесть раз. И есть ещё одна проблема, с которой мы столкнулись: у нас «Лапа помощи» собирает животных с окрестных территорий, а выпускаются ли они в городах, где отловлены, – вопрос, – обозначил проблему Глава города.
Сергей Александрович отметил, что ни один муниципалитет не горит желанием строить на своей территории питомник именно по этой причине, поскольку все понимают, что собак с окрестностей радиусом 200 километров будут привозить туда и отпускать затем в этом же месте.
Тот факт, что на бирках стоят номера, идентифицирующие город, где была отловлена собака, ничего не меняет, ведь, как отметил Андрей Алексеевич, человеческий фактор никто не отменял и ничто не мешает наделать бирок с соответствующими номерами и не отвозить этих собак обратно в город, а выпускать в Карпинске.
– Это порядочность тех, кто этим занимается, но когда мы смотрим приказы департамента и видим расценки, которые заложены на транспортировку, то понимаем, что подрядчику просто невыгодно везти животное обратно в тот же Волчанск, – отметил начальник отдела ЖКХ.
Ещё один вопрос, который возник в ходе совещания, – это тот факт, что стерилизованные собаки сбиваются в стаи, чего, по словам ветеринаров и собаководов, быть не должно, если собака действительно стерилизована. Но факт имеет место, и на это тоже обратил внимание Андрей Алексеевич.
По итогам заседания было решено усилить контроль за выполнением подрядчиком условий контракта, а также принять дополнительные меры для того, чтобы проследить, чтобы собаки с других территорий возвращались туда, откуда они были доставлены.
– В предложенных на данный момент условиях полностью устранить проблему нереально, но нужно постараться общими усилиями сделать всё возможное, чтобы она не усугублялась, – подвёл итог заседания Глава Карпинска.
Тем временем
Подрядчик определён
Подрядчиком на отлов безнадзорных животных стала фирма ООО «Доктор Алекс» (Берёзовский).
Она стала единственным участником аукциона.
Цена контракта – 626,98 тыс. рублей.
Напомним, что электронный аукцион проводился путём снижения начальной суммы цены на единицу оказываемых услуг, которая составляет 4 090 руб. и включает в себя:
† отлов животных без владельцев в расчёте на 1 животное – 372 руб.;
† транспортировка животных без владельцев в расчёте на 1 животное – 447 руб.;
†содержание животных без владельцев (лечение, вакцинация, маркирование) в расчёте на 1 животное – 480 руб.;
† стерилизация 1 животного – 2243 руб.;
† прочие расходы на содержание в расчёте на 1 животное (собака) в сутки (учёт, осмотр, карантинирование, ежедневное содержание, интернет, возврат владельцам, поиск новых владельцев) – 101 руб.;
† возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания в расчёте на 1 животное – 447 руб.
Сроки оказания услуг: от даты начала оказания услуг по 25 декабря 2021 г. Дата начала оказания услуг – следующий день после даты заключения контракта.
В аукционной документации определены организация и порядок отлова животных без владельцев:
† отлов животных производится на основании заказа-наряда, оформленного Заказчиком;
† заказ-наряд формируется на основании: обращений физических, юридических лиц, поступивших в адрес Заказчика в письменной, устной форме, в форме электронного обращения; информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;
† обращение заявителей об отлове животных, поступившее в адрес Заказчика, регистрируется в день поступления в Журнале учёта заявок на отлов животных без владельцев. В течение одного рабочего дня, следующего за днём получения обращения, Заказчик направляет заказ-наряд в адрес Исполнителя;
† отлов животных производится Исполнителем в течение трёх календарных дней со дня, следующего за днём получения заказа-наряда. При получении заказ-наряда на отлов агрессивного животного, которое своими действиями создаёт угрозу или причинило вред жизни и здоровью человека, отлов осуществляется незамедлительно в день поступления заказа-наряда;
† отлов осуществляется в первую очередь в отношении агрессивных и (или) испытывающих физические страдания животных, а также на территории объектов социально-культурного назначения, детских дошкольных учреждений, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, городских парков и скверов, местах массового купания людей, спортивных сооружений, рынков.
Животные подлежат отлову гуманными способами с использованием технических приспособлений (приманок, сеток, ловушек, сачков) и (или) специальных средств временной иммобилизации (обездвиживающие препараты с дозировкой в соответствии с инструкцией к применяемому препарату), разрешённых к использованию для данных целей, исключающих возможность травмирования или гибели отлавливаемых животных. Лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, несут ответственность за их жизнь и здоровье.