Внеочередное заседание Думы Карпинска, посвящённое только одному вопросу – ситуации с пассажирскими перевозками, состоялось 7 мая. Прибыли все депутаты. Приняли участие в заседании и перевозчики – прежний и новый. А также помощник прокурора Александр Перевощиков.
– В городе очень серьёзная ситуация по перевозкам, происходит дестабилизация обстановки различными людьми, поэтому хотим выяснить позицию всех участников процесса, – объяснил причину созыва внеочередного заседания председатель Думы Виктор Гутаренко.
Первым выступил заместитель Главы Олег Бурков. Разъяснения Администрации «Карпинский рабочий» подробно публиковал в №19 от 9 мая. Коротко напомним: конкурс на пассажирские перевозки проводился в прошлом году, но из-за жалобы серовского предпринимателя в ФАС был отменён, и теперь Администрация и антимонопольная служба ведут тяжбу в арбитражном суде. Поскольку не было итогов конкурса, пришлось заключить договор с ООО «АТП «Люкс» на первый квартал, затем он был продлён на апрель и должен был быть продлён на май, но АТП «Люкс» отказалось продлевать договор на месяц по причине экономической нецелесообразности и предложило «оформить отношения» до конца года. Мэрия не могла пойти на такой шаг: с 1 июля вступают в силу изменения в законодательстве, и необходимо проводить новый конкурс с учётом этого. «Люкс» объявил, что с 1 мая не будет осуществлять рейсы. Мэрия заключила договор с другим перевозчиком. Итогом стали два автобуса на маршруте, жалобы и недовольство пассажиров и заявления обеих сторон в прокуратуру.
«Потому что нервничают»
– Суд признал Администрацию Карпинска виновной, и вам назначен штраф в 500 тысяч, вы ситуацией владеете, но скрываете от людей, – начал с «разоблачения» директор ООО «АТП «Люкс» Сергей Нащенков. – Это сезонная работа – возить на сады, нельзя человека нанять на месяц, автобусы у нас готовы, мы просили указать сады с мая по 30 сентября, пока идёт сезон, а остальных пассажиров – до 31 декабря. За это время Администрация успеет составить документацию. Поэтому хочется знать: когда будет контракт? По новому контракту должны были работать с 1 января. Почему контракт до сих пор не составлен?
Далее Сергей Евгеньевич стал рассказывать, что у его фирмы есть карты маршрутов, которые, по его мнению, вообще могут находиться только у одного перевозчика. Что опроверг Сергей Скиба, начальник отдела ЖКХ, заявив, что карты могут выдаваться и выдаются по факту нескольким автобусникам.
Депутаты стали задавать Сергею Евгеньевичу вопросы. Рефреном в его ответах звучали слова «законность», «мы побоялись оставить жителей без транспорта», «жители не должны страдать»… Правда, действия самого АТП родили недоумение: раз «люди не должны страдать», так зачем сами же панику создают, ведь из объявлений «Люкса» можно было сделать вывод, что с 1 мая в городе вообще не будут ездить автобусы, хотя суть была в том, что это конкретно АТП «Люкс» не будет возить пассажиров.
Теперь же по городским улицам ездят по два автобуса разных перевозчиков – наперегонки. Довелось наблюдать картину, когда один автобус остановился на остановке, а другой не стал – обогнав конкурента, устремился к следующей остановке, видимо, чтобы успеть забрать пассажиров там. Смешно, если б не было так грустно.
– Я каждый день езжу на работу на 11-м маршруте, – выступил депутат Сергей Еремеев. – И чем ближе к концу апреля, тем истеричнее становилась обстановка. Каждое утро водитель автобуса, кондукторы нагоняли истерию, и это мягко сказать. Пассажирам с детьми говорили, что с 1-го числа они не будут ездить. Я встал и сказал, что если люди хотят разобраться в ситуации, то завтра могут мне передать обращения на имя Главы, и я, как депутат, пойду и разберусь. Я людям объяснил, в чём дело. И через день все уже спокойно ехали. И это только один автобус.
– Люди боятся остаться без работы и потому нервничают, – объяснил причины нагнетания «истерии» Сергей Нащенков.
Выходит, что такую «инициативу» проявили рядовые сотрудники АТП «Люкс», а руководство не в курсе?
Сергей Нащенков заявил, что его автобусы будут ездить, пока на руках есть действующие карты маршрутов. И это, естественно, токмо «чтобы жители не страдали». Заметим, решение было принято после того, как стало известно, что на рейсы выходит другой предприниматель, а пока руководству «Люкса» сей факт известен не был, они отказывались продлевать договор на май «по причине экономической нецелесообразности».
Сергей Скиба дал депутатам пояснения по поводу разбирательств с ФАС в арбитраже на предмет прошлогоднего конкурса. Если бы он состоялся, то сейчас и ситуации бы не возникло. «Судебные разбирательства только начались», – сказал Сергей Александрович. Вернулся он и к нестыковке с «целесообразностью»:
– Объясните, как так – на один месяц нерентабельно, а на год – рентабельно.
Сергей Нащенков вновь рассказал про нервозность своих сотрудников: переживают, мол, от неопределённости.
– Мы должны были нанять трёх человек на рейсы в сады, – аргументировал Сергей Евгеньевич. – Как я могу принять их на месяц, не обеспечив продолжительной работой? До конца сезона – людей бы это устраивало. Обошлись бы без социального взрыва. Я, как руководитель предприятия, должен думать о своих сотрудниках.
– Вы избежали социального взрыва на своем предприятии, но посеяли его на целый город, – парировали депутаты.
И тут Сергей Нащенков рассказал о той ответственности, что возложена на него, как на руководителя, перед своими сотрудниками, «такими же жителями города, как и все присутствующие».
Неизвестные ранее обстоятельства
Дискуссию продолжил председатель Думы Виктор Гутаренко, который, обращаясь к Сергею Нащенкову, сказал:
– Де-юре учредителем вашей организации господин Вервейн не является. Но депутаты и присутствующие должны знать, что де-факто руководителем вашей организации является Вервейн Александр. У меня с ним разговор состоялся в прошлом году. Было предложено депутатам городской Думы поднять субсидию до «цены» в 10 миллионов 700 тысяч рублей. При этом было заявлено, если мы этого не сделаем, перевозки прекратятся. После этого мы были вынуждены принять ответные меры. Вы – коммерческая структура, вы хотите зарабатывать деньги. Мы не могли позволить какой-то коммерческой структуре выкручивать руки Администрации и жителям города Карпинска. Мы будем на Тунгусова (глава администрации Губернатора. – Прим. ред.) отдельное письмо писать. Потому что никто для наших жителей не может создавать угрозу, тем более коммерческая структура.
Задавался Сергею Нащенкову вопрос, почему под письмом Губернатору Свердловской области от карпинцев (такие письма просят подписать пассажиров работники АТП «Люкс») собирают также подписи жителей Волчанска, которые не имеют отношения к карпинским перевозкам.
– Сергей Евгеньевич, откуда вы взяли, что Администрация привлечена к административной ответственности в виде штрафа в 500 тысяч рублей? Вам это приснилось, что ли? Вы это в средствах массовой информации прописали. Откуда вы этот бред взяли? – задал вопрос Глава Карпинска Андрей Клопов.
Сергей Нащенков обещал разобраться с подписями волчанцев (опять «нервные работники АТП» с инициативой, а руководство не в курсе?). А далее беседа прошла так.
Сергей Нащенков:
– Андрей Алексеевич, вы меня огорошили, что мы тут жулики и аферисты.
Андрей Клопов:
– Я не огорошил, говорю конкретными фактами. Откуда вы цифру взяли про полмиллиона штрафа?
Сергей Нащенков:
– С ФАС.
Кто-то из депутатов:
– Они вам позвонили?
Сергей Нащенков:
– Они нам позвонили.
Депутаты:
– И сказали, что Администрацию города Карпинска оштрафовали на полмиллиона?
Нащенков:
– Да.
Александр Аскаров:
– Так это вы организовали, да?
Нащенков:
– Нет.
Сергей Нащенков не отрицал, что знаком с Александром Вервейном, но утверждал, что тот не имеет никакого отношения к АТП «Люкс».
Виктор Гутаренко:
– Хочу депутатам напомнить, что помещение, где располагается вся техника, которая осуществляет перевозки, непосредственно принадлежит Вервейну. В любом случае договор аренды с ними есть. Правильно?
– Но это же не криминально, – разводит руками Нащенков.
Виктор Гутаренко:
– Автовокзал, или, правильней, автостоянка, находится в собственности у мамы господина Вервейна. Правильно? У неё тоже отношения как будто бы нет. Ну как будто бы… И плюс господин Пилюк, который является отцом жены. Случайно. Совсем не семейный подряд. И вы считаете, что Вервейн к этому отношения не имеет? Он вам всё сдаёт бесплатно, при этом не платя за землю никакой аренды. Это отдельная тема, скорее, для прокуратуры. И мы будем этим заниматься. У него два объекта, за которые он задолжал кучу денег. Поэтому вам хочу сказать: вы не лукавьте, мы вас позвали сюда разобраться в ситуации.
Александр Аскаров:
– Да ладно вам, он за эти вопросы не отвечает, он наёмное лицо.
О честности и законности
Не раз и не два довелось в словах руководителя АТП «Люкс» слышать слова «честность» и «законность». Складывалось впечатление, что все вокруг не честные и творят беззаконие, и только «Люкс» на стороне «сил добра».
С упорством Сергей Нащенков вопрошал, когда же будет проведён «честный конкурс». Таким образом собравшимся намекали, что все предыдущие были нечестными? Тогда почему их выигрывал тот же АТП «Люкс»? Принимал добровольное участие в «нечестных конкурсах»?
Кстати, первоначальная жалоба ИП Иванова из Серова, с которой началась эпопея с прошлогодним конкурсом, как сказал Сергей Скиба, касалась не условий конкурса даже, а… публикации в муниципальном вестнике. А потом уже ФАС стала оспаривать другие условия проведения конкурса.
Зато не преминул Сергей Евгеньевич напомнить о добрых делах предприятия, что, мол, по просьбе городских властей не раз возили бесплатно пенсионеров, но, как выяснилось позже, в бытность прежнего владельца ООО. Зато умолчал о том факте, что, когда возникли разногласия, «Люкс» отказался раз в неделю по пути завозить лоток с хлебом в Княсьпу, о чём напомнил Глава города Андрей Клопов. А как же интересы жителей, о которых так пёкся «Люкс» во время всего заседания Думы?
Помощник прокурора Александр Перевощиков высказал позицию:
– Этот вопрос назрел уже давно. Здесь присутствуют люди, с которыми этот вопрос поднимался ещё до нового года, обрисовывалась ситуация, которая может сложиться. Решить её можно одним способом: переговорами. С точки зрения законодательства каждая из сторон не права. У каждой стороны есть своя правильная и неправильная позиции. Что касается ситуации в целом, то, с нашей точки зрения, самое главное, чтобы населению оказывалась услуга. Она в настоящий момент оказывается. И пусть такой сарказм прозвучит, но вместо одного перевозчика её оказывают два. Население в выигрыше, по сути. К сожалению, эту ситуацию решать не получается пока, и, как я считаю, не получится.
В любом случае прокуратура проведёт проверку и даст правовую оценку действиям сторон. «Карпинский рабочий» сообщит об итогах.
Что решили
Подводя итоги заседания, Виктор Гутаренко сказал:
– Принимая решение, мы должны были соблюсти несколько условий. Первое – это осуществление полномочий по перевозке людей, второе – мы не должны создавать преференции кому-либо и допускать перерасход средств субсидии, и третье – у нас будет реальный конкурс, в котором могут участвовать все игроки этого рынка.
Депутаты единогласно проголосовали за то, чтобы поручить Администрации принять меры по урегулированию ситуации и направить обращение к Губернатору Свердловской области.
ГОВОРЯТ
Автовокзал не муниципальный...
Вопреки устоявшемуся названию, в Карпинске нет автовокзала, а есть не автостанция даже, а остановочный пункт. Эти три вида, скажем так, остановок транспорта имеют свои особенности и должны соответствовать определённым требованиям.
Ещё одно распространённое мнение: якобы автостанция Карпинска принадлежит городу. Отнюдь, она никогда не была муниципальной собственностью, а всегда была объектом частной собственности и перепродавалась собственниками. Понимая, что на рынке пассажироперевозок подчас происходит бардак, Администрация города в прошлом году приняла решение о строительстве новой – муниципальной – автостанции.
– Анализируя приказ Минтранса РФ, в котором идёт речь о минимальных требованиях к оборудованию автостанции, мы понимаем, что автостанции в Карпинске нет, это, скорее, остановочный пункт, – говорит Сергей Скиба, начальник отдела ЖКХ. – Имеющаяся автостанция не соответствует требованиям, хотя надзорный орган в конце 2017 года выдал ООО «АТП «Люкс» положительное заключение. Мы обращались в УГАДН, но не встретили поддержки. Планируем обжаловать действия должностного лица УГАДН в областной прокуратуре.
Муниципальная автостанция будет соответствовать требованиям, предъявляемым к объекту: появятся перроны для посадки и высадки пассажиров, будет ограничен доступ для других транспортных средств, организована работа кассы, предусмотрены туалеты, в том числе для маломобильных групп населения, комната полиции и зал для посетителей. Строительство начнётся в этом году. Расположится автостанция на том месте, где был автовокзал в советские времена.
СКАЗАНО!
«Надо застрелиться и выйти отсюда»
Владимир ЮХНО, депутат Думы:
– Прошу обратить внимание, что это АТП «Люкс» уже не первый год нам нервы мотает. В прошлом году столкнулись, когда запросили дополнительные деньги на покупку новых автобусов. Это привело к тому, что АТП «Люкс» поставило «пальцы веером» перед Администрацией и говорит: «Не дадите – не будем возить».
Сегодняшняя обстановка в «Люксе» – это политика. Я бы обратил внимание на долги ИПВервейн по земельному вопросу. Почему-то вы все молчите, что в местный бюджет деньги не поступают несколько лет, прокуратура молчит.
И вообще такое отношение, когда подрядчик разговаривает таким тоном с Администрацией, их вообще из города надо гнать. Они же ставят нас в такое положение перед людьми. Нам надо сегодня всем пойти извиняться. А он стоит ещё что-то оправдывается, ему надо здесь застрелиться и выйти отсюда. Автобусами пользуется бесплатно, и об этом ни слова не говорит. И ещё говорит, что мы в чём-то виноваты.
Примите все меры, вплоть до прокуратуры, и гоните их к чёртовой матери отсюда.
«Население не может быть картой»
Сергей КРАСОВСКИЙ, председатель Общественной палаты:
– Население города не может быть картой в руках кого бы то ни было. Давайте будем спокойно решать вопросы в двусторонних переговорах между Администрацией и перевозчиком, не задействуя население.
«Мы позволили так себя вести»
Виктор ГУТАРЕНКО, председатель Думы:
– Это коммерческая структура, она хочет извлекать прибыль. Она себя так ведёт, потому что мы где-то позволили так себя вести. Но всему приходит конец, в том числе и нашему терпению.
«Где логика?»
Александр АСКАРОВ, депутат Думы:
– Муниципалитет предлагает деньги, ребята, возите по социально значимым маршрутам, мы будем вам компенсировать ваши убытки, связанные с низкой наполняемостью, а вы нам сейчас говорите: «мы так повозим, не нужны ваши деньги». А раньше, когда мы в бюджет закладывали 7,5 миллиона, вы нам доказывали, что вам 10 миллионов надо, и по другому вы ездить не будете. Как-то вот не совсем понятно. Где логика?