Традиционно в конце уходящего года мы просим Главу нашего города подвести итоги года уходящего и поделиться планами на будущее. Уходящий 2020 год принёс нам немало сюрпризов, большинство из которых были малоприятными. Поэтому мы не стали искушать судьбу и решили подвести итоги года после его календарного окончания, дабы не «выпросить» на свою голову дополнительных проблем, которых, кажется, итак в избытке. Уже в 2021 году Глава Карпинска Андрей Алексеевич Клопов ответил на наши вопросы.
Глава Карпинска А.А. Клопов
– Андрей Алексеевич, назовите самую большую неудачу, разочарование ушедшего года.
– На мой взгляд, самой большой не неудачей, не разочарованием, а самой большой проблемой ушедшего года стал коронавирус. После первого квартала нам пришлось работать в очень жёстких условиях пандемии. Когда наше правительство было вынуждено вводить ряд жёстких ограничений, что, безусловно, сказалось на экономике нашего региона, нашего города. В первой декаде апреля 2020 года был произведён резкий секвестр областного бюджета, в частности по линии Министерства строительства – порядка 2 млрд. рублей, в связи с чем мы не смогли провести капитальный ремонт нашего плавательного бассейна.
Несмотря на то что уже были проведены все конкурсные процедуры и подрядчик зашёл на объект, средства на ремонт бассейна были сняты.
– Секвестр финансирования, перераспределение средств из-за пандемии отразились на бюджете Карпинска и реализации намеченных планов?
Мы были вынуждены пересматривать все параметры местного бюджета, перешли в режим жесточайшей экономии. Те планы и те задачи, которые мы перед собой ставили, отодвинули на другие перспективные периоды.
Мы так и не начали строить баню, денежные средства тоже были секвестированы. Насколько я знаю, наш депутат ЗакСО Пётр Михайлович Соколюк взял под свой контроль вопрос строительства нашей бани, будем сообща с ним работать и вновь добиваться выделения денег, но это произойдёт не в этом финансовом периоде. Предстоит ещё поработать.
Мы не начали строительство ещё одного 100-квартирного дома. Но, я думаю, оно скоро начнётся. Земельный участок сформирован, все необходимые условия созданы. Другое дело, что потенциальные застройщики на торгах подняли цену за аренду земельного участка до такого уровня, что само строительство стало невыгодным. Налицо недобросовестная конкуренция. Такое произошло уже дважды. В последний раз победитель аукциона поднял стоимость аренды участка до 18 млн. и тут же отказался строить, слово за вторым претендентом. Влиять на ситуацию мы не можем, всё происходит в рамках правового поля. Мало того, что процедурные моменты занимают достаточно много времени, ещё и подрядчики договориться не могут. Мы являемся заложниками ситуации. Если бы всё происходило честно и добросовестно, то ближе к зиме строительство ещё одного дома уже бы шло полным ходом и на территорию поступали бы инвестиции.
Мы планировали приобрести больше техники. Купили два трактора, вакуумную машину, планировали ещё приобрести КДМ на базе КамАЗ, но эти наши планы реализовать нам не удалось, конечно, она бы нам очень пригодилась. Мы приобретаем технику для того, чтобы уйти от зависимости от подрядчиков, чтобы вести городское хозяйство более эффективно. Чтобы не было так – «сколько денег – столько песен», чтобы работали и работали, как это делают грейдера. И вот сейчас, в условиях сильных снегопадов, я считаю, что мы неплохо город очищаем, кто бы чего ни говорил, вы оглянитесь назад, вспомните, что было «до того, как...». Технику надо закупать. Это только лучшим образом отразится на ситуации в городе.
Скажу честно, было непонятно, как вообще год будем заканчивать, ситуация складывалась таким образом, что под сомнение ставился вопрос выплаты зарплаты бюджетникам в четвёртом квартале 2020 года. Но благодаря поддержке областного Правительства, Губернатора Свердловской области, благодаря жёсткой экономии нам всё-таки удалось с поставленными задачами справиться, ситуацию выровнять. Считаю, что 2020 год в финансовом плане мы закончили вполне удачно, на сколько это в принципе было возможно. Реализовали не всё, но многое из того, что задумывалось.
Сложнее складывалось формирование бюджета уже на 2021 год. Бюджет не балансировался, он был до нас доведён в очень усечённой форме, дефицит средств ощущается очень серьёзный. Поэтому при его формировании внимание и предпочтение отдавалось самым важным вопросам. Хотя при ведении городского хозяйства все вопросы важны, тем не менее мы с депутатским корпусом, я считаю, плодотворно поработали и остановились на самых стратегически важных направлениях. Время покажет, как нам удастся реализовать всё намеченное.
– В декабре стало известно, что в отношении МУП «Ресурс» было подано заявление в Арбитражный суд о признании его банкротом. Фигурируют существенные суммы задолженности МУПа за газ и другие энергоресурсы. Какая судьба ждёт «Ресурс»? Тревогу вселяет и то, что только в прошедшем году в муниципальную собственность были возвращены котельные и коммунальные сети, ранее попавшие в банкротную массу.
– Ситуация от нас не зависит. Будем банкротить предприятие и создавать новое. Потому что вести городское хозяйство надо и энергоресурсы доставлять до потребителей, люди не должны на себе эти проблемы ощущать. Главным поводом тому, что мы вышли с инициативой о банкротстве предприятия, послужила та ситуация, которая как раз связана с пандемией. Поставщики ресурсов резко ужесточили требования. Те долги, которые у нас перед ними были, они отсудили и через судебных приставов блокировали счета нашего МУПа. Мы чётко понимали, что договориться нам не удастся; мы знаем, что об ужесточении мер в отношении должников у энергетиков централизованно команда была дана, и это касается не только нашего города, но и соседних территорий. Поэтому мы были вынуждены к этим мерам прибегнуть и обратились в Арбитражный суд с тем, чтобы наше предприятие признали банкротом. Ситуация возникла не с ровного места. Те, кто интересуются этой темой, понимают, о чём я говорю: мы, когда создаём муниципальное предприятие, такое как МУП «Ресурс», загодя знаем, что оно, по сути, убыточное. Тарифы, которые нам Региональная энергетическая комиссия устанавливает на поставку для населения тепло-, электроэнергии, существенно ниже тех тарифов, которые выставляют сами поставщики энергоресурсов. Получается очень большая разница в тарифной составляющей, а это выпадающие доходы, и компенсировать их из бюджета у нас нет возможности.
Есть пути решения вопроса – это увеличивать тарифы для населения, но тогда как, каким образом это отразится на кошельках наших людей? Применять тарифы в полной мере нам не позволяет РЭК, соответственно, нам нужна компенсация из регионального бюджета, её тоже нет. Поэтому долги за поставляемые ресурсы у нас растут из года в год. Но тем не менее наш МУП «Ресурс» проработал более 5,5 лет – это достаточно много, он, по сути, долгожитель. Мы делали всё, чтобы предприятие не банкротить, понимая, что эта тема в любом случае будет лихорадить город, старались договориться и с газовиками, и с энергетиками, у нас получалось выстраивать обоюдовыгодные отношения до недавнего времени.
Ещё один немаловажный фактор – очень большие потери в сетях. Почему мы старались котельные, электросети и водоснабжение вернуть в городскую казну? Для того, чтобы у нас появилась возможность тратить бюджетные средства на модернизацию этого хозяйства. Потери колоссальные, особенно на водоснабжении. Поднимая тонну воды, мы до потребителя доводим лишь её треть, всё остальное идёт под землю, но мы ведь за всё это платим деньги. Если вот этой экономикой заниматься не будем, то предприятие тоже будет нести невосполнимые убытки. Неплатежи за энергоресурсы как снежный ком нарастают, что в конечном итоге и приводит к банкротству предприятия. Как показывает практика, такая участь ожидает большинство коммунальных предприятий.
Что касается передачи котельных, теплосетей, сетей водоснабжения в счёт уплаты долгов, Глава высказал жёсткую позицию «не отдавать», иначе у города даже при наличии финансовой возможности не будет возможности правовой для проведения ремонтов этого и без того невероятно ветхого хозяйства, требующего немедленной модернизации.
– Андрей Алексеевич, что удалось всё-таки сделать в непростом високосно-пандемийно-коронавирусном году?
В год 75-летия Победы в Великой Отечественной войне мы установили новый мемориальный комплекс в память о солдатах, умерших от ран в госпиталях Карпинска в 1941-1942 годах.
Насколько нам позволяла ситуация, приобретали технику.
Погасили значительную часть муниципального долга в сумме 13,2 млн. рублей, который образовался ещё в 2012 году, когда был взят банковский кредит на сумму 43 млн. рублей. Такой долг погасить муниципалитету непросто и, как правило, быстро не получается. Были годы, когда сумма долга не погашалась даже частично, а средства на его обслуживание (банковские проценты) тратились. Несмотря на все сложности ушедшего года, нам удалось снизить финансовое бремя по обслуживанию этого кредита, сегодня сумма долга составляет уже 7,2 млн. рублей.
Мы постараемся с финансистами выстроиться так, чтобы этот банковский кредит погасить. Потихоньку погасим и бюджетные кредиты, полученные из области.
Мы сделали всё, что запланировали на 2020 год в рамках реализации проекта гостевого маршрута, и сделали даже больше – провели корректировку проекта, исправив недочёты, допущенные проектантом. Наша задача: в 2021 году гостевой маршрут закончить и приступить к строительству нового объекта.
Закончили замену всех коммуникаций по ул. Мира, которые расположены под гостевым маршрутом, под дорожным полотном – так в своё время строили, к сожалению, что сегодня определённые трудности у нас вызывает. Более
70 млн. руб. мы потратили на замену сетей. Это очень большой шаг вперёд, я считаю.
В ближайшее время начнём проведение конкурсных процедур на модернизацию нашего центрального водовода. Муниципальный контракт будет заключён на 2021 год, это не переходящий объект, а значит, подрядчик должен будет выполнить работы до конца года. Пока меняем этот участок, у нас будет подготавливаться проектно-сметная документация на дальнейшую замену сетей. Денежные средства в бюджете на эти цели мы предусмотрели. Я думаю, что это будет очень дорогостоящий проект, но он очень нужен нашему городу.
Протяжённость сетей водовода на территории ГО Карпинск составляет 59,27 км, из них сам главный водовод – это 4,82 км. Начальное введение в эксплуатацию отдельных его участков датируется 1939 годом, в документах встречается даже год 1933-й. Это значит, что капитальный ремонт отдельных частей городской водной артерии с полной заменой коммуникаций должен был быть проведён уже дважды, а кое-где и трижды, поскольку максимальный срок эксплуатации таких объектов составляет 30 лет.
К слову, та авария, которая постоянно происходит на перекрёстке улиц Некрасова и Максима Горького – это как раз тема центрального водовода. Когда коммунальщики пытаются залатать очередную дыру, им это удаётся сделать с большим трудом, потому что именно в этом месте на сетях, как говорится, уже нет живого места. В последнее время вся работа коммунальных служб направлена на то, чтобы латать дыры. Они просто уже не успевают за авариями, которые следуют одна за другой. Люди, конечно, недовольны, жалуются, но тут широко, то не шагнёшь, ведь есть определённый потенциал по технике и людям, и разорваться они не могут, а аварии происходят постоянно. Если мы поменяем водовод – от многих проблем уйдём и с точки зрения экономики предприятия, и с точки зрения возникновения аварийных ситуаций. Министр ЖКХ Николай Борисович Смирнов в этом направлении нас полностью поддерживает, нам надо попасть в областную программу и менять водовод дальше. Наше дальнейшее продвижение вперёд будет зависеть от того, как будет складываться бюджет.
В текущем году мы должны сделать участок водовода по улице Карла Маркса (в границах улиц Мира и Некрасова) далее по улице Некрасова до улицы Карпинского. Стоимость работ составит 36 млн. рублей. Нам предстоит подготовить проектно-сметную документацию на участок по улице Некрасова (в границах улиц Карпинского и Лесопильной), далее по Лесопильной до проезда Нахимова и от него до водонапорной башни. В связи с проведением этих работ жителям придётся столкнуться с рядом неудобств, но здесь придётся потерпеть. По-другому никак, чудес не бывает.
Нам удалось сделать небольшой участок автодороги Лесопильной. Сначала мы сделали её от Ленина до 13-й котельной, как обещали, и теперь уже от 8 Марта дошли до Суворова. Поэтапно эту улицу сделаем.
Проект на улицу 8 Марта прошёл государственную экспертизу; как только закончим строить гостевой маршрут в 2021 году, начнём отрабатывать с Министерством транспорта проект по улице 8 Марта.
При поддержке Губернатора и Министерства транспорта уже в 2021 году начнём реконструкцию улицы Свердлова от ул. Суворова до Ленина. Это будет не только новое дорожное полотно, там предусмотрено всё – пешеходные зоны, парковки, водоотведение, уличное освещение. Всё как на гостевом маршруте. Центр города очень преобразится.
Наши дружеские отношения с Компанией «Полиметалл» сохраняются, мы достаточно тесно работаем в рамках социально-экономического партнёрства, и в прошедший год совместными усилиями провели ремонт одного из зданий детского сада №23. При том, что в этом году не просто сделали крышу, фасад и внутрянку, но и территорией позанимались: денежные средства потратили на пешеходную зону у детского сада, сделали парковку, пешеходный переход, ограждение территории, заасфальтировали подход к садику. Это первый ремонт со времени существования учреждения, все видят, как оно существенно преобразилось, и я думаю, что оно ещё долгое время прослужит.
В текущем году в рамках сотрудничества займёмся капитальным ремонтом ДЮСШ. Этот объект для нас тоже очень важен. Наша задача – в 2021 году сделать кровлю, цена вопроса – 5,5 млн. руб., из них 1,5 млн. – средства местного бюджета.
В 2020 году благодаря поддержке Компании на стадионе «Труд» сделано новое хоккейное поле, там можно и летом проводить спортивные мероприятия. Это новый спортивный объект, который имеет асфальтовое покрытие, водоотводную систему, освещение. Компания потратила на эти цели около 7 миллионов рублей.
На последующие периоды у нас с «Полиметаллом» выстроены достаточно серьёзные планы, но о них мы расскажем чуть позже.
В прошлом году состоялся большой, серьёзный проект – строительство стадиона школы №6. У этого направления тоже есть продолжение, которое уже легло в бюджет 2021 года. Нам предстоит подготовить проектную документацию на стадион школы №5, цена вопроса составит не менее миллиона рублей, поэтому средства в бюджете 2021 года на эти цели предусмотрели. Мы должны будем найти подрядчика, подготовить проект и заявиться в Министерство образования Свердловской области для участия в областной программе, в рамках которой нам будут выделены значительные средства уже на строительство стадиона. Хочу отметить, что, несмотря на сложнейшие условия, в которых шло формирование и балансировка бюджета на 2021 год, мы постарались расставить приоритеты так, чтобы наш бюджет был бюджетом развития. Очень много денежных средств направляется именно на подготовку проектной документации.
Исходя из площади, строительство стадиона обойдётся примерно в 30 миллионов рублей. Будем добиваться финансирования. Со строительством стадиона школы №6 у нас задержка получилась. Мы планировали его построить за один год и перейти к строительству стадиона для другой школы, но попался недобросовестный подрядчик, который затянул проект в долгострой, нарушая сроки строительства. Нам пришлось контракт с ним расторгнуть и передать завершение
строительства уже финансово невыгодного объекта другому подрядчику, его взяла на себя фирма ООО «АрмДорСтрой» и её руководитель Манукян Хачатур Альбертович. Хорошо, что наши местные предприниматели за город переживают и инициативу на себя берут. Здесь им надо отдать должное. Сейчас объект доделан, он востребован, а у нас появилась возможность заниматься подготовкой к новому проекту.
Если говорить о завершённых объектах, то у нас уже на стадии распределения квартир новый 100-квартирный дом. Думаю, что в первом квартале будем вручать ключи, люди поедут в новые квартиры. На начало строительства ещё одного нового дома в этом году мы всё-таки рассчитываем. В любом случае будем идти вперёд, останавливаться здесь нельзя. Несмотря на то, что сегодня есть трудности по определению подрядчика, мы в любом случае будем выход искать и добиваться того, чтобы строительство началось.
Школу в Сосновке – комбинированный объект на 132 учащихся и 40 мест в детском саду – мы сдали в эксплуатацию в конце 2020 года в соответствии со сроками. Сегодня устраняются мелкие недоделки. Отдел образования занимается подготовкой к лицензированию объекта. Это необходимо сделать перед тем, как в школу придут дети.
К летнему периоду все формальности будут улажены, и новый учебный год начнётся в новом здании. Этот объект мы строили в крайне сложных условиях и для заказчика, и для подрядчика. Объект курировал первый заместитель министра строительства Виктор Анатольевич Московских. Общими силами мы справились. Благодарю службу заказчика – МКУ «Управление коммунального хозяйства» и подрядчика – на него легло тяжёлое бремя ответственности, по совести подошёл к строительству и сделал объект вовремя.
По программе «Комфортная городская среда» началась реконструкция парка Угольщиков. Нам удалось пройти конкурсный отбор среди муниципалитетов области, заявившихся на участие, после чего нас включили в программу. Городу были выделены средства на дальнейшие этапы реконструкции, и мы заключили дорогостоящий контракт на три года. Работы начались уже в прошлом году, в этом году с установлением тёплой погоды они продолжатся. Объект будет востребован жителями города. Вспомните Комсомольский парк, сколько там разговоров было – надо или не надо, то лампочки яркие, то дорожки широкие, кому-то нравится, кому-то не нравится – сколько людей, столько и мнений. Сегодня мы что там видим? Это объект притяжения: гуляют семьи, пенсионеры, занимаются спортсмены. Наша задача – в северной части города создать такой же объект. И сделать его так, чтобы в парке Угольщиков можно было проводить городские мероприятия. Нам сегодня ничего не мешает реализовать этот проект. Мы в программе, главное для нас – чтобы эта программа не была остановлена в части финансирования на федеральном уровне.
Последний в списке новых объектов – тепловой пункт, которого очень ждали, и он был запущен.
– Андрей Алексеевич, но теперь уже в связи с вводом этого объекта вновь появляются вопросы. Жильцы дома по ул. Лесопильной, 69, которые раньше жаловались на недостаток тепла, теперь жалуются на то, что у них в квартирах очень жарко. И на то, что им приходят достаточно серьёзные счета за коммунальные услуги. Понятно, что, когда тепла не было, им делали перерасчёт, а теперь в полной мере они ощутили стоимость этой услуги. Все остальные жители города об этом знают, а вот для жителей дома это стало открытием, и они не понимают, почему такие счета приходят. У людей даже появляются домыслы, что они платят за новый дом…
– Задавая этот вопрос, вы уже на него ответили. Давайте будем его решать в рабочем порядке. Необоснованно никто ничего начислять не будет. А если где-то произошла ошибка, сбой – надо разобраться. Никто в карман залезать к гражданам не будет, а неверно начисленное вернут, есть определённый порядок расчётов. Позанимаемся этим вопросом. Я планирую возобновить приёмы граждан по личным вопросам с соблюдением всех мер предосторожности, и граждане смогут прийти или делегировать старшую по дому. Давайте разберёмся, что там происходит с оплатой. Мы готовы всё рассмотреть, и если есть какие-то ошибки, то их оперативно поправят. Это будет оптимальное решение в этой ситуации. Ну а тому, что всё-таки наконец-то за столько лет эксплуатации в дом 69 по Лесопильной пришло тепло, я только рад.
– Одним из самых будоражащих и оптимистичных проектов последних лет стало известие о появлении на одном из городских водоёмов форелевого хозяйства. У предпринимателя поменялись планы, и он не будет открывать рыбоферму в нашем городе, или есть надежда, что рано или поздно проект будет реализован? Насколько мы знаем, необходимо было земельный участок перевести в земли сельхозназначения, сделано ли это?
– Земли мы перевели в сельхозназначение, договор аренды водоёма с предпринимателем заключили. Со своей стороны мы создали все условия для того, чтобы он зашёл на нашу территорию и начал вести бизнес, но пандемия внесла свои коррективы и здесь. Насколько я владею ситуацией, данный предприниматель планировал воспользоваться государственной поддержкой в виде субсидии. Бизнес непростой, сопряжён с очень серьёзными рисками, не у каждого есть личные средства, чтобы вложить их в бизнес, поэтому конечно, он опирался на государственную программу. Пандемия значительно усложнила возможность получения денежных средств. В ближайшее время мы уточним его позиции, но у него есть чёткие намерения, он видит перспективы, единственное препятствие – отсутствие финансовой составляющей.
– Андрей Алексеевич, хотелось бы узнать, что же ждёт наш бассейн, есть ли у него перспективы.
– Сложный и крайне непростой вопрос. По рекомендации министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области мы заказали экспертизу здания бассейна, её выводы были крайне неутешительны – этот объект свой ресурс изжил. Поэтому было принято решение о строительстве нового бассейна, и оно на уровне Минстроя и руководства области было поддержано, но это дело не сегодняшнего дня. «Тему» нужно готовить – площадка, проект, получение финансирования, строительство – это лет на пять вперёд. Могу дорожную карту вам озвучить: год готовится проект с госэкспертизой (и опять же нельзя предугадать, насколько добросовестный будет исполнитель), в 2022 году сможем заявляться на финансирование, и если всё сложится удачно, то в 2023 году получив финансирование, в 2024-2025 годах можно будет начать строительно-монтажные работы. Это если всё пойдёт идеально. Вопрос нами согласован на высшем уровне, поэтому в бюджет 2021 года средства на подготовку проектной документации заложены, мы будем заниматься его подготовкой.
Понимая, что объект востребован, мы убедили областное руководство, и тут я хочу сказать огромное спасибо депутату Государственной Думы Шипулину Антону Владимировичу, личное спасибо Губернатору Свердловской области Куйвашеву Евгению Владимировичу, который поддержал нас, и нам выделено 9,5 миллиона рублей, чтобы мы восстановили старый бассейн, чтобы он мог какой-то период ещё поработать. Сейчас наша задача – облегчить старую кровлю, установив мембранную. Затем сделать косметический ремонт и запустить существующий бассейн в эксплуатацию, а тем временем готовить проект на новый, добиваться финансирования и строить. Такую задачу перед собой ставим.
– Приём по личным вопросам в прошедшем году был ограничен, но тем не менее люди обращались за помощью. На что жаловались граждане чаще всего? По каким вопросам обращались?
– В основном это предоставление жилья и улучшение бытовых условий. Люди видят, что дом строится, поэтому обращаются. Законодатель, надо сказать, к некоторым вопросам подошёл не совсем корректно. Это касается, например, домов блокированной застройки. Люди ждали, что их переселят в новое жильё, а эти дома в программу переселения из ветхого и аварийного жилья не попали. И на местном уровне мы ничего сделать не можем. Вопрос может быть решён только на федеральном уровне, поскольку программа федеральная, и средства на строительство нового жилфонда мы получаем именно по федеральной программе.
– Может, это повод обратиться к депутатам Госдумы?
– Уже обратились, на всех уровнях просигнализировали. Сегодня и прокуратура со своей стороны также пытается влиять на ситуацию, занимая позицию граждан, но пока ничего не изменилось. За людей, конечно, обидно.
– Каким вы видите 2021 год?
– Сложным. Нам нельзя сбавлять заданный темп. И, думаю, мы выстоим. Здесь ведь работает не один Глава, а команда единомышленников. Должно быть максимально тесное взаимодействие между Администрацией и Думой городского округа. И если это будет, если мы будем опираться на поддержку наших горожан, общественников, ветеранов, то мы справимся со всеми проблемами. Надо объединить усилия и идти вперёд, по-другому не получится.