Эх, в очередной раз нет-нет да и подумаешь, что порой проще вообще ничего не делать, чем сделать, ошибиться в чём-то и стать объектом критики, а то и чего похлеще. Не везёт в этом году МКУ «Управление коммунального хозяйства». То критиковали за выявленную кражу миллионов из областного бюджета (досталось новому руководству учреждения, хотя директор-то как раз проверил, выявил, сообщил правоохранителям и пресёк повторение подобного). То попрекали за новое здание, куда переехало учреждение. О вечных проклятиях от тех, кто, сидя на диване дома, лучше понимает в ремонте и строительстве, и говорить не приходится. Вот и на заседании Думы, прошедшем 30 октября, УКХ вновь досталось.
Контрольный орган провел аудит эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2016-2018 годах на проведение дорожных работ. Отчёт о проверке был представлен депутатам. Думцы насчитали 29 пунктов (основные и подпункты), которые свидетельствовали о недостатках в работе УКХ.
Всегда непросто отвечать за грехи предшественников, вот и нынешнему руководству УКХ уже не впервой приходится держать ответ за дела предыдущих работников и руководителей. К сожалению. Есть такое явление: уволился руководитель – и все ошибки ему списаны… Проверка же охватывала период 2016-2018 годов. За прошедшее время обновился состав отдела капстроительства. Вот потому и не установить сейчас, кто из работников УКХ несёт ответственность за неправильно оформленные документы. Именно это – одна из самых серьёзных ошибок, которую выявили аудиторы. Дорога на улице Почтамтской была оформлена как новое строительство, в то время как там проводился ремонт. Затем дорога была поставлена на баланс, а поскольку она «числилась» вновь построенной, то на неё начислили налог – 681,7 тыс. руб. Меры по этому поводу приняты, эти средства вернутся в бюджет.
Другой пункт по результатам проверки касался НДС – подрядчики, выигравшие конкурсы и заключившие муниципальные контракты, находящиеся на упрощенной системе налогообложения, не возвращали этот налог заказчику. Как пояснила заместитель директора УКХ Татьяна Мирошниченко, федеральный закон №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предполагает, что НДС уже включён при заключении контракта – заказчик же не может знать, какая именно организация или предприниматель выиграет конкурс. В случае, если победителем становится подрядчик, который не является плательщиком НДС, то имеет право вернуть эти «излишки» заказчику. Но законодатель не обязывает его делать это.
Аудиторы насчитали 1,3 млн. рублей «переплаты» НДС за три года. УКХ обращалось к таким подрядчикам, вело переговоры по возвращению НДС, но те отказывались. Каких-либо мер воздействия в таких случаях не предусмотрено, вот и получается, что бюджет «переплачивал» таким везунчикам сумму в размере того самого НДС. Тут поневоле задумаешься: а как бы любой из нас поступил в таком случае – вернул бы деньги в бюджет или тихо порадовался удаче?
Ещё 5 тысяч рублей недополучило УКХ, не предъявляя претензий к подрядчикам в случаях нарушения сроков окончания работ. Как пояснила Татьяна Алексеевна, так УКХ поступало, если срок опоздания не превышал нескольких дней. Сейчас УКХ примет к сведению рекомендацию контрольного органа и примет меры к истребованию выплаты неустойки – по большинству эпизодов срок исковой давности ещё не вышел, так что в случае отказа можно обратиться и в суд. Однако не приведёт ли это к тому, что на подготовку документов и их пересылку УКХ потратит больше денег, чем составляет сумма долгов?
Ряд нарушений, выявленных проверкой, касался оформления документов. Вот, например, аудиторы установили, что не оформлялся акт приемки законченных работ по ремонту по форме А-1. Этот пункт возбудил у некоторых депутатов зуд менторства: мол, нет контроля. Правда, тут же выяснилось, что акт выполненных работ оформляется в каждом случае, просто по другой форме – КС-2, что является общепринятой, унифицированной формой. На Думе так и не прозвучало, является ли оформление акта А-1 обязательным требованием законодательства или же этот вскрытый аудиторами недочёт носит рекомендательный характер и акт А-1 нужно оформлять по причине «чтобы было».
Также контрольный орган указал, что администрацией города не разработаны правовые акты, регламентирующие вопросы планирования и осуществления дорожной деятельности. Как пояснил начальник отдела ЖКХ Сергей Скиба, разработать такие акты – не проблема, а вот их появление приведет к расходам бюджета, поскольку необходимо будет провести диагностику состояния дорог (2,2 млн. руб.) и их паспортизацию (еще 6 млн. руб.).
Дискуссия развернулась и по поводу применяемого УКХ затратного метода определения начальной максимальной цены контракта, аудиторы утверждали, что надо использовать и метод анализа рыночных цен. «Применение только затратного метода НМЦК может привести к её завышению». А может и не привести?
Еще одна формулировка отчёта контрольного органа звучит так: «МКУ «УКХ» бюджетные средства (…) расходовались результативно, однако их расходование могло быть более экономным». Конечно, нет предела совершенству, но хотелось бы большей конкретики. Вот по другим нарушениям аудиторы высказались прямо: какие документы не так оформлены, сведения не внесены в карточки, где-то что-то не учли… Понятно, что за каждым таким недочётом стоит конкретный исполнитель, и думается, что директор УКХ Максим Пузачёв, уже зарекомендовавший себя как компетентный руководитель, примет меры, чтобы сотрудники УКХ с большей тщательностью «оформляли», «вносили» и «учитывали». А вот с формулировками типа «хорошо, но могло быть и лучше» стоит быть поосторожней, а то у отдельных депутатов может возникнуть ощущение, что они стали свидетелями как минимум раскрытия главных коррупционеров вселенной. Это я сужу по некоторым вопросам, задаваемым на Думе.
«Неэкономность» при проведении каких-либо ремонтов всегда может возникнуть в виде необходимости проведения дополнительных работ, не учтённых в первоначальном проекте. К сожалению, в настоящее время на самом деле к качеству проектов есть нарекания: проектировщики не учитывают всех аспектов планируемых работ, и потом приходится вносить изменения по ходу ведения работ. Замглавы Олег Бурков связывает огрехи проектировщиков с тем, что, как правило, проекты выполняются «с колёс». Дело в том, что проектная документация сохраняет актуальность лишь 3 года, и никто не будет вкладываться в проектирование тех объектов, по которым нет шансов получить финансирование.
Можно ли предъявить проектировщикам какие-либо претензии? Если проект прошёл госэкспертизу, то практически нет (а все проекты, которые дошли до стадии воплощения в жизнь, получив финансирование, проходят госэкспертизу). В этом случае предусмотрен 10-процентный «люфт», который позволяет вносить в проект какие-то изменения. Но бывают случаи, когда приходится изыскивать дополнительные средства, чтобы довести до ума работы. Можно, конечно, порассуждать о недостаточной компетентности работников проектных организаций, экспертов или непосредственных исполнителей работ, да только других специалистов всё равно нет.
Депутаты приняли отчёт контрольного органа к сведению, администрация города и УКХ должны будут принять меры к устранению нарушений и недопущению их в дальнейшем. Специалисты администрации и УКХ взяли на вооружение выводы аудиторов. Установлены и сроки для исправления выявленных нарушений, некоторые из них уже к моменту заседания были устранены. И как прозвучало на Думе от депутата Александра Аскарова: «Хорошо, что проверка была проведена. Думал, что замечания более существенные будут. Давайте тщательнее заниматься подготовкой проектов и оформлением документов».
Не пропусти! 21 ноября в здании администрации пройдут публичные слушания по обсуждению проекта решения Думы «О проекте бюджета ГО Карпинск на 2020 год». Начало в 16.00.
Налог на недвижимость посчитают по кадастровой стоимости
На заседании Думы депутаты приняли решение, которое затронет большинство жителей города. В соответствии с Налоговым кодексом РФ, в 2020 году перейти на исчисление налога на имущество физических лиц исходя не из инвентаризационной, а из кадастровой стоимости должны все регионы страны. Ранее для расчёта налога применялась инвентаризационная стоимость имущества. В 2019 году ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» проведены мероприятия по формированию экономически обоснованной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области. Эти данные были взяты для определения кадастровой стоимости недвижимости и в Карпинске.
Как рассказала депутатам первый зам главы города Лариса Сарычева, в связи с изменениями просматриваются следующие тенденции: увеличилась кадастровая стоимость квартир в домах 60-70-х годов постройки и тех помещений, которые были переведены из жилых в нежилые и их собственниками являются физические лица, а вот для некоторых других типов недвижимости налоговое бремя, наоборот, уменьшится. Депутаты отметили, что почти не изменится ситуация для владельцев дач, если на участке нет хозпостроек. Лариса Леонидовна отметила, что в целом налоговая база снизится и городской бюджет недополучит 1,7 млн. рублей.
– Ещё одно принципиальное изменение – мы отказываемся от прогрессивной шкалы налогообложения, раньше в зависимости от инвентаризационной стоимости применялись разные ставки налогообложения, – прокомментировал нововведения депутат Александр Аскаров. – Сегодня сложно однозначно сказать, как это повлияет, хотя общая тенденция просматривается – будет общее увеличение налога для жильцов старых домов (условно говоря), раньше налог был очень маленьким. По новым домам будет снижение, и существенное. Будет снижение и по индивидуальным домам, которые находятся в собственности, – ранее нам представляли сведения, что по некоторым таким домам, например, по ул. Почтамтской, налог доходил и до 30 тысяч по году.
Платить налоги по новым ставкам граждане и собственники коммерческой недвижимости будут в 2021 году. Установлены следующие ставки налога на имущество физических лиц:
– 0,15% в отношении гаражей и машино-мест, хозяйственных строений и сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 кв. м и которые расположены на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества или индивидуального жилого строительства;
– 0,25% в отношении квартир, частей квартир, комнат;
– 0,3% в отношении жилых домов, частей жилых домов, объектов незавершённого строительства в случаях, если строится жилой дом, единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы один жилой дом;
– 2% в отношении объектов, включённых в перечень согласно п.7 ст. 378.2. А это административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; а также нежилые помещения, которые предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;
– 0,5% в отношении прочих объектов налогообложения.
Важно, что налогоплательщики, которые сейчас, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, относятся к льготным категориям (инвалиды I и II групп, пенсионеры, а также люди предпенсионного возраста – женщины и мужчины, достигшие 55 и 60 лет соответственно, и т.д.), сохраняют право на льготы.
Кстати
Также на заседании Думы утвердили ставки арендной платы одного квадратного метра площади недвижимого имущества – 172 рубля (без НДС), а коэффициент увеличения размера платы – 1,04. Такой же коэффициент будет применяться и при расчёте арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности. 469 руб. 32 копейки составит ставка для расчёта годового размера платы на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (коэффициент также 1,04). При принятии таких ставок учитывается уровень инфляции.
Внесены поправки в бюджет-2019: учтены 9,9 млн. руб. из резервного фонда Правительства области на реконструкцию СОКа, 19,5 тыс. руб. – на заработную плату работникам архива.
Почётным гражданином города стал Николай Кузьмин
Депутаты единогласно проголосовали за присвоение звания «Почетный гражданин городского округа Карпинск» Кузьмину Николаю Венедиктовичу, генеральному директору ООО «Дуниты Северного Урала». Формулировка звучит так: «за многолетнюю плодотворную деятельность в интересах жителей городского округа Карпинск, большой личный вклад в создание новых производств на территории городского округа». И трудно с этим не согласится.
Почётной грамотой Думы за высокий профессионализм и эффективную деятельность по совершенствованию образовательного процесса награждены учителя начальных классов школы №16 Марина Владимировна Зайдулина и Марина Ивановна Матвеева.