За последние недели в Администрации города прошло уже несколько совещаний, темой которых стал мусор. И поводов для них немало – в мэрию, к депутатам городской Думы, в Общественную палату поступает немало обращений от жителей города, констатирующих, что с вывозом мусора не всё ладно – контейнерные площадки, территория вокруг них кое-где просто завалены мусором. Бывает, что сами контейнеры стоят вполне себе чистенькие, а вокруг них – залежи отходов, причём не всегда этот мусор строительный, некоторый вполне себе бытовой, то есть относящийся к категории ТКО (твёрдые коммунальные отходы).
Причём тут различные градации мусора? А вот как раз в этом-то и заключена основная причина «залежей». Региональный оператор «Рифей» вывозит только тот мусор, который относится к ТКО (для этого ежедневно по городу курсируют три мусоровоза), крупногабаритный мусор, который имеется на площадках, положено вывозить раз в 7 дней – для него нужна своя техника. А вот прочие отходы так и продолжают пребывать на площадках. Не убирает «Рифей» и тот мусор, который вроде как и ТКО, но лежит рядом с площадкой, а не в контейнере.
– Ситуация близка к критической, и настала пора задать вопросы, потому что дальше так продолжаться не может, – открыл большое совещание Глава Карпинска Андрей Клопов. К участию в нём были приглашены представители компании «Рифей», прокуратура и полиция, депутаты, СМИ, Общественная палата и Совет ветеранов. – Анализируя сложившуюся ситуацию, возникает вопрос: зачем нам вообще региональный оператор? Нам предстоит обсудить её и принять решение. Пообщался с главами соседних территорий, они в таком же положении, как и мы, и также будут принимать меры. Пока же можно констатировать, что цены на услугу по утилизации ТКО выросли, а ситуация не только не улучшилась, но и усугубилась.
Игорь Рыбаков
Заместитель руководителя Северо-Уральского филиала «Рифея» Игорь Рыбаков озвучил некоторые цифры, характеризующие деятельность регоператора: в 2019 году вывезено 7,9 тонны мусора (в 2020 году – 3,5 тонны); населению начислено платежей на 19 млн. рублей, оплачено 15 млн. руб. (собираемость 79,9%); юрлицам начислено 2 млн. руб., оплачено 1,9 млн. руб. (98%); муниципалитету начислено 384 тыс. руб., выплачено 279 тыс. руб. (72%). Вывезено 6 несанкционированных свалок.
Напомним, одной из главных целей нацпроекта «Экология» является ликвидация несанкционированных свалок и сокращение объёмов захоронения отходов. В соответствии с региональной системой комплексного обращения с ТКО, к 2024 году на вторичную переработку в Свердловской области должно направляться порядка 45% бытового мусора. Для этого в рамках экологической реформы, ключевым звеном которой стали региональные операторы, к 2024 году на Среднем Урале планируется ликвидировать все несанкционированные свалки, провести рекультивацию старых полигонов и при участии бюджетных и привлечённых средств построить современную, экологически безопасную инфраструктуру. По информации министра ЖКХ Николая Смирнова, в рамках экологической реформы к 2024 году в регионе планируется ввести 12 мусоросортировочных комплексов. Площадки для строительства определены по трём заводам – сразу после получения положительного заключения госэкспертизы реализация проектов начнётся в Красноуфимске, Нижнем Тагиле и Краснотурьинске.
А вот на совещании в карпинской администрации разговор продолжился порой весьма эмоционально. Высказались председатель Думы Виктор Гутаренко, председатель Общественной палаты Марина Оглоблина, председатель Совета ветеранов Евгения Черных. Их мнения были солидарны: плата за вывоз мусора выросла, а чище не стало. Представители «Рифея» поясняли разницу между ТКО и не ТКО, как закон трактует содержание контейнерных площадок и кто должен отвечать за их уборку. Говорили и о том, что ответственность регионального оператора наступает после загрузки ТКО из контейнера в мусоровоз.
– К сожалению, законодатель не дал нам такого права – убирать контейнерные площадки. Ту растительность, которая находится рядом, мы тоже не забираем, – пояснял этот момент Игорь Рыбаков. – Если ветки будут разрезаны на определённые части и находиться в контейнерах, то мы их вывезем.
Контейнеры чистые, а рядом – кучи мусора. Раз «Рифей» вывозит только тот мусор, что в контейнере, то и надо его закидывать туда? На фото контейнерная площадка на улице Республики. Фото Натальи Волковой.
Но вот у представителей СМИ зародились к «Рифею» вполне закономерные вопросы, и думаю, что у многих наших читателей они также возникнут. Помнится, когда стартовала экологическая реформа и на территорию пришёл региональный оператор, людям говорили, что теперь именно он будет решать «мусорные» проблемы: вывозить мусор, следить за порядком, обновлять контейнерный парк (тут свою лепту вносят и муниципалитеты, которые также покупают контейнеры и оборудуют контейнерные площадки), ликвидировать несанкционированные свалки и т.д. Венцом этих мер станет строительство мусоросортировочного завода, для чего в тариф была введена инвестиционная составляющая. Теперь же, слушая представителей «Рифея», начинаешь недоумевать.
Поиронизируем немного, резюмируя их выступление. Какой-то мусор «Рифей» будет вывозить, а вон тот, за площадкой, нет, потому как «к сожалению, законодатель не дал такого права». Ветки мы вывезем, если они будут порублены на части (какого размера должны быть эти части, «Рифей» не уточнил). А вот строительный мусор – ни-ни… Для того, чтобы строительный мусор вывозить, надо договор с лицензированной фирмой заключать, а потом его, значится, на полигон… к тому же «Рифею». Правда, на полигоне за дополнительную плату примут отходы только определённого класса опасности, а вот другого класса – опять же ни-ни… Куда девать отходы неподходящего класса, «Рифей» не сказал, да и ответить на вопрос, какие отходы к какому классу относятся, также не смог. Кто должен убирать тот мусор, который «Рифею» убирать «законодатель» не позволяет? А это город за бюджетные деньги должен провести аукцион и нанять подрядчика. Вот этот подрядчик будет и площадки убирать, и, видимо, ветки мельчить (правда, тут вот начальник отдела ЖКХ Сергей Скиба пояснил, что отходы частного сектора, да-да, те самые ветки, включены-таки в тариф). Ну и строительный мусор подрядчик сортировать будет на тот, который на полигоне примут, ну а с тем, который не примут, так и непонятно, что делать, может, в космос отправлять… Есть ещё вариант, что контейнерные площадки у многоквартирных домов отдать в ведение управляющих компаний, тогда их дворники должны будут убирать. Короче, кто угодно, только не «Рифей». Ему «законодатель» не велит. И ведь претензий не предъявишь – нет в законе такого пункта, значит, и спроса с исполнителя нет.
Собравшиеся на совещании задали сакральный вопрос: а за что мы вообще платим? Плата за вывоз мусора увеличилась в разы для населения. Город тоже на «мусорном» вопросе нисколько не сэкономил – денег продолжает тратиться немало, только в этом году уже освоено 500 тысяч рублей, на эти средства ликвидировались свалки: по 27 адресам в июне, по 25-ти – в мае и по 20-ти – в апреле. Строительство завода тоже перенесено на гораздо более поздний срок, в 2021-м его не построят (возникла там проблема с отводом земельного участка). А ведь средства-то на него заложены в тариф и поступают на счёт компании. Поневоле возвращаешься к тому больному вопросу, который возникал буквально у всех граждан, когда реформа стартовала: а с какой стати население вообще инвестирует в частную фирму, а не в какую-либо структуру, имеющую отношение к правительству региона, не получится ли так, что через пару лет компания благополучно обанкротится и мы не увидим никакого завода? А тут ещё «Рифей», видите ли, будет вывозить только тот мусор, который ему «нравится». За наши с вами деньги.
Правильно говорили на совещании представители общественных организаций – жителей города вообще не должен волновать вопрос, какие там виды мусора бывают. Они не должны каждый раз гадать, можно ли какой-то мусор бросать в контейнер, вывезет ли его «Рифей». Люди хотят, чтобы чистота была. И оплачивают эту услугу в разы дороже, чем она обходилась им ещё 1,5 года назад.
Тут, конечно, и недочёты в законодательстве определённые есть, не всё законодатель, видимо, учёл. И потому карпинские общественники и депутаты будут выходить на областные структуры: раз, чтобы порядок был, надо законы менять, значит, с такой инициативой и выступят.
Жители города вносят свою лепту
Ещё одной проблемой стал полигон. В Карпинске он закрыт, мусор там размещать нельзя. Ближайший полигон – в Краснотурьинске. Но каждый ли житель повезёт тот же строительный мусор туда? Проще ведь в лесу где-нибудь рядом с городом выкинуть. Ни для кого не секрет, что многие везли такой мусор на закрытый полигон. Неправильно это, конечно. Но разве захламлять окрестные леса – лучший выход? Зато вот какой-то добрый человек (а как прозвучало на совещании, есть подозрение, что это был представитель «Рифея») сообщил в правоохранительные органы, что на карпинский полигон вывозится мусор. Теперь по этому поводу проверка идёт. Между тем подрядчик, который занимался сбором мусора с неразграниченных территорий, предприниматель Андрей Боровиков сказал, что в течение нескольких месяцев не мог заключить с «Рифеем» договор на размещение этих отходов на полигоне. Зачем такие барьеры городить?
По окончании совещания мы попросили Главу города Андрея Алексеевича Клопова прокомментировать его и поделиться видением того, как надо решать сложившуюся ситуацию:
– У нас есть оператор – компания «Рифей», который занимается сбором, вывозом и утилизацией твёрдых коммунальных отходов. Компания зашла сюда около 2-х лет назад. По сути, эта компания – монополист на рынке. Тарифная составляющая значительно увеличилась. А что мы имеем по факту? У нас есть контейнерные площадки, мусор из контейнеров вывозится, а вот тот, что возле площадок, не убирается. Руководство компании ссылается на нормативные акты, которые чётко регламентируют порядок сбора и вывоза ТКО, и согласно этой нормативно-правовой базе они должны собирать и вывозить только то, что находится в контейнерах. В принципе они это выполняют. Мусор же, который находится рядом с площадкой, попадает под другую классификацию ТКО, и вот здесь у нас возникают разногласия. Есть законодательная база. Но есть и проблема. И эту проблему решать некому. И мы ставим вопрос перед компанией: зачем вы пришли сюда – создавать нам проблему? После обмена мнениями мы понимаем, что и компания не до конца выполняет свои обязательства. А чтобы в городе коллапс не создавать, необходимо определить алгоритм действий, выделить средства из бюджета и определить подрядную организацию, которая займётся вывозом этого мусора. Такое решение – дополнительная нагрузка на бюджет. И потому остаётся вопрос: зачем нам такой региональный оператор? Дальнейшие действия – за городской общественностью, наши депутаты изучат вопрос. Надо менять нормы законодательства: или обязывать оператора вывозить такие отходы, или предусматривать необходимые для этого средства в расходных полномочиях. А пока ситуация остаётся такой, какая есть. Будем убирать своими силами. Как бы трудно нам ни было.