Заседание Думы 26 сентября началось, как обычно, с обсуждения повестки. В зале было довольно людно, только в журнале регистрации записаны имена и фамилии 13 человек, а визуально казалось, что людей даже больше. Скоро их присутствие на заседании получило объяснение.
Депутат Владимир Юхно предложил включить в повестку заседания вопрос по поводу помещения на ул. Куйбышева, 36, которое сейчас занимает местная ячейка КПРФ. Выяснилось, что администрация города направила письмо о расторжении договора аренды. Вот и пришли сторонники партии на Думу, чтобы присутствовать при обсуждении вопроса, а, возможно, и принять участие.
– Согласно регламенту работы Думы, предложения в повестку направляются в письменном виде, не позднее чем за 2 недели до начала заседания, – напомнил коллегам председатель Думы Виктор Гутаренко. – Соответствующая комиссия не позднее чем за 7 дней представляет заключение о целесообразности включения вопроса в повестку очередной Думы. Данный вопрос мы не раз обсуждали. У нас и до этого были разговоры, даже и с администрацией, что мы любые вопросы обсуждаем по регламенту. И только через профильные комиссии. Положением о муниципальном имуществе, составляющем казну городского округа, утверждённого решением Думы, установлено, что полномочия собственника по управлению, использованию и распоряжению муниципальным имуществом осуществляет администрация в лице отдела по управлению имуществом. Безвозмездная передача муниципального имущества осуществляется администрацией с согласия Думы. Думой было дано согласие на передачу в безвозмездное пользование данного помещения отделению КПРФ.
В соответствии с Уставом городского округа, Администрация осуществляет отдельные государственные полномочия, в том числе регулирует деятельность военно-учётного стола. Администрацией было принято решение о расторжении договора с отделением партии и передаче помещения по ул. Куйбышева, 36, военно-учётному столу. Данное решение принято Администрацией в рамках своих полномочий.
Далее Виктор Валерьевич пояснил, что ни к нему, ни в Думу, ни в профильную комиссию не поступало обращения от отделения КПРФ, напомнил о соблюдении регламента работы Думы и поставил на голосование. Большинством голосов депутаты решили вопрос по поводу помещения на Куйбышева в повестку не включать.
«Перевёртыши», – прозвучало из зала. А Владимир Юхно объявил, что в знак протеста он и его коллега по партии Виктор Запечня покидают заседание Думы. Ушли из зала и недовольные сторонники.
После чего Дума продолжила работу в обычном режиме.
Суд идет!
Карпинский городской суд рассмотрел ещё одно дело о досрочном прекращении полномочий депутата Думы. Мандата лишился депутат Евгений Костин. Ранее аналогичное решение было принято в отношении депутата Марины Головиной. Вскоре суд решит и судьбу депутата Алексея Брянцева. Напомним, что прокуратура провела проверку соблюдения депутатами законодательства о противодействии коррупции и был установлен факт недостоверного предоставления сведений о своих доходах за 2016 и 2017 годы. Судебный акт в законную силу не вступил.
Подготовка к зиме
С докладом о проведённых к отопительному сезону мероприятиях выступил зам главы города Олег Бурков. Доклад изобиловал цифрами, характеризующими подготовку. Например, в этом году выполнен ремонт 618 кв. м шиферной кровли, 1350 кв.м рулонной кровли, отремонтированы 18 печных труб, заменено 168 п. м труб отопления, герметизировано 2378 п. м строительных швов, отремонтировано 87 электрощитов и т.д.
В Карпинске проводился капремонт 29 многоквартирных домов (объем финансирования 59,3 млн. руб.). На 25 домах сделали кровлю, на 16 домах обновили фасады, в 19 домах отремонтированы подвальные помещения (кстати, в тех домах, где подвалов, как таковых, нет, строка «ремонт подвала» говорит о том, что в доме отремонтирована отмостка), системы ХВС капитально ремонтировались в 3 домах, как и систем отопления, водоотведения – в 8 домах, электроснабжение было обновлено в одном доме.
Готовились к зиме и социальные объекты. В учреждениях образования и культуры провели ревизию, ремонт, промывку и опрессовку систем отопления, ремонтировали кровли и ставили новые окна (ДЮСШ, детсад №2) и т.д.
МКУ «УКХ» сделало ревизию сетей уличного освещения, а это 74 км. Построено 1,7 км новых сетей освещения, это участки на ул. Островского, Республики и Клубной.
Обновилось также оборудование в котельных, например, в котельной №14 установили новую трубу, в котельной №13 сделали теплоизоляцию трубопроводов, а для котельной на ул. Ким приобрели и смонтировали котлы. Немало сделали и по ремонту сетей водоснабжения и водоотведения. Заменили 10 пожарных гидрантов, установили 50 полимерных люков и многое другое.
Прозвучали в докладе и сведения о размере кредиторской задолженности МУП «Ресурс» перед поставщиками энергоресурсов: 38 млн. руб. – долг за электроэнергию ОАО «ЭнергосбытПлюс», 62 млн. руб. – за газ АО «Уралсевергаз». Депутаты поинтересовались у Олега Валерьевича, ожидаются ли проблемы в связи с долгами, на что прозвучал ответ, что с поставщиком газа достигнута договорённость и во время отопительного сезона отключения газа Карпинску не грозят.
Проблемы могут возникнуть в Сосновке, уж слишком там изношены сети коммуникаций, а на следующий год требуется обновление оборудования котельной. Для этого понадобится выделение средств из бюджета.
«Когда закончатся раскопки?» – задали депутаты вопрос, к которому наверняка присоединятся сотни горожан. «По контракту срок до 30 ноября, но думаю, что успеют раньше», – обнадёжил Олег Бурков. Таким образом, работы нынешнего года по замене коммуникаций под дорогами гостевого маршрута близятся к завершению. Глава города Андрей Клопов отметил, что проведённая работа уже улучшила ситуацию с водоснабжением домов – давление в сетях увеличилось и кое-где уже отключили насосы, с помощью которых оно повышалось. Терпение горожан вознаграждено – позитивные изменения уже происходят.
Обсудили депутаты и представители администрации ситуацию по подготовке домов Управляющей компанией. Немало нареканий вызывает состояние внутридомовых сетей, которые входят как раз в зону ответственности УК. Как пояснил начальник отдела ЖКХ Сергей Скиба, УК выдан акт, куда внесено более 50 замечаний, срок устранения – 10 октября.
10 горожан могут инициировать публичные слушания
Депутаты внесли изменения в Порядок организации и проведения публичных слушаний, при этом учли экспертное заключение государственно-правового департамента Губернатора и Правительства по результатам экспертизы Решения Думы. Согласно поправкам, теперь запустить процесс по проведению публичных слушаний может инициативная группа жителей, обладающих избирательным правом на территории городского округа, численностью не менее 10 человек (ранее численность такой группы составляла 0,3% от общего числа жителей, что составляло примерно 60 человек).
Как отметил депутат Александр Аскаров, за полтора десятка лет инициатив о проведении слушаний от населения не было. Напомним, что публичные слушания могут проводиться по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования застройки, проектам планирования и межевания территории, правил благоустройства, решений о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капстроительства и по иным вопросам, предусмотренным законодательством.
Для принятия решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения необходимо направить в Думу обращение, которое должно включать в себя ходатайство о проведении слушаний с указанием темы и обоснований её общественной значимости, список инициативной группы (с указанием фамилий, имён и отчеств, адресов проживания), протокол собрания группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы, проект муниципального правового акта, предлагаемого к обсуждению. По усмотрению инициаторов могут быть дополнительно представлены информационные, аналитические и иные материалы, относящиеся к теме публичных слушаний. Основаниями для отказа будут являться: несоблюдение требований к численному составу инициативной группы, неполный или недостоверный перечень документов, вопрос, выносимый на слушания, не относится к вопросам местного значения.
Этика поведения депутатов
Думцы приняли весьма актуальный, судя по последним и более ранним событиям, документ – Правила депутатской этики, которые распространяются на всех депутатов и их исполнение рассматривается как профессиональный долг и обязанность. В документе 5 разделов и 35 пунктов.
«Депутат Думы Карпинска, сознавая свою ответственность перед государством, обществом и гражданами, призван служить примером неукоснительного соблюдения требований морали. Каждый народный избранник должен содействовать созданию в Думе атмосферы доброжелательности, взаимной поддержки и делового сотрудничества. Депутат строит свою работу с коллегами на принципах равноправия, уважения и терпимости к многообразию мнений, не допускает возникновения конфликтов.
Участвуя в заседаниях Думы и комиссий, парламентарий обязан соблюдать Регламент работы, дисциплину, воздерживаться от использования средств мобильной связи, проявлять уважение к председательствующему и всем присутствующим, воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого и представляемых им избирателей. Не допускаются индивидуальные или коллективные действия, препятствующие проведению заседаний – выкрики, прерывание выступающих, уход из зала заседаний в знак протеста, с целью срыва заседания или по другим мотивам…»
Читая принятые правила поведения депутатов карпинской Думы, поневоле возвращаешься к произошедшему в начале заседания. В принципе действия ушедших в знак протеста двух депутатов вполне можно квалифицировать как нарушение этики. Но меры воздействия (об этом чуть позже) к ним приняты не будут, поскольку вступит в силу документ после его опубликования в Муниципальном вестнике.
А пока пройдемся ещё по нескольким пунктам правил поведения. На заседаниях Думы депутаты должны использовать современный русский литературный язык, не употреблять грубых, оскорбительных выражений и жестов, наносящих ущерб чести и достоинству людей. Перед принятием решений депутаты должны учесть позиции коллег и интересы избирателей, использовать методы убеждения и разъяснения, не навязывая свою позицию посредством ультиматумов и угроз. Депутаты не должны допускать необоснованных обвинений в чей-либо адрес, призывать к незаконным действиям, использовать заведомо ложную информацию. А также депутат не должен давать публичных обещаний, которые заведомо не могут быть выполнены, а также выступать от имени Думы как её официальный представитель, не имея на то соответствующих полномочий, подтверждённых Думой. Ряд пунктов посвящён противодействию коррупции и недопущению возникновения конфликтов интересов.
Какая же ответственность предусмотрена за нарушения норм этики поведения? Дума вправе применить следующие меры воздействия: рекомендовать принести публичные извинения, объявить депутату публичное порицание, огласить на заседании Думы сведения о фактах нарушений, информировать избирателей через СМИ о таких фактах, направить материалы проверки в правоохранительные органы, если в действиях депутата имеют место признаки коррупционных правонарушений, лишить депутата права выступления в ходе текущего или последующего заседания Думы.
Комментарии
«Руководствуемся здравым смыслом»
Андрей Клопов, Глава города:
– В свое время администрация предоставила местному отделению КПРФ помещение по ул. Куйбышева, 36, это помещение бывшего клуба. В свете последних событий мы перевели Управление коммунального хозяйства, которое ранее размещалось в здании бывшего военкомата по ул. Некрасова, в здание Сбербанка. Мы неоднократно эту тему анонсировали, здание Сбербанка как раз для этих целей было выкуплено. Распределив весь персонал УКХ, столкнулись с проблемой – 7 работников военно-учётного стола оказались без помещения. Они пока остались в старом здании УКХ.
Ни для кого не секрет, что прежнее здание УКХ выставлено на продажу и будет продано с торгов. Поэтому и встал вопрос: где разместить сотрудников военно-учётного стола. Мы вышли на первого секретаря Комитета Свердловского представительства КПРФ А.Н. Ивачёва, указали на проблему и попросили подписать соглашение о расторжении существующего договора аренды и как альтернативу предложили переехать в помещение по ул. Мира, 6.
Мы руководствовались здравым смыслом. Понятно, что людям надо создать условия для работы. Сотрудники военно-учётного стола приходят на 8-часовой рабочий день и работают пять дней в неделю. И в этом отношении помещение по ул. Куйбышева удобнее. Насколько длительное время в помещении находятся представители местного отделения КПРФ? Может, 2-3 часа в день несколько дней в неделю. Поэтому мы расставляем приоритеты. В первую очередь думаем о людях, нам надо вопросы местного значения решать.
Возникло недопонимание. Но, думаю, в любом случае мы с областным руководством КПРФ будем этот вопрос решать. Надеюсь, найдем взаимопонимание. А вот устраивать демарши на заседании Думы недопустимо. Избиратели выбирают депутатов в Думу не для того, чтобы те удовлетворяли личные амбиции, а как раз, чтобы они решали вопросы местного значения, активно участвовали в общественной жизни города, вносили предложения, занимались рабочими вопросами – тем, чем и должны заниматься депутаты.
«Наблюдаем не слишком взрослое поведение депутатов»
Александр Аскаров, депутат Думы Карпинска:
– Каждый депутат должен придерживаться правил и норм поведения, а в своей работе руководствоваться Регламентом. Если у депутата есть предложение по рассмотрению вопроса – он должен внести его в установленном порядке и соблюсти хотя бы простой минимум – написать заявление на имя председателя Думы. В этом случае ничего из перечисленного сделано не было, хотя несколько дней на подготовку такого заявления у депутатов было.
Не совсем понятно, зачем нужно было действовать такими методами – приводить сторонников (некоторые из них весьма преклонного возраста), ведь депутат даже не знал, будет ли вообще рассматриваться вопрос. И даже если бы такой вопрос был добавлен в повестку, то рассматривался бы в «Разном», ведь он не требует принятия нормативного документа. Таким образом, можно предположить, что была предпринята попытка оказать давление на депутатов Думы. С юридической точки зрения нормы соблюдены – помещение изымается для муниципальных нужд, что является приоритетом. Взамен предлагается другое помещение. А мы наблюдаем такое, скажем так, не слишком взрослое поведение депутатов.
Сегодня были приняты Правила депутатской этики, они вступят в силу после официального опубликования. И правила очень актуальны в свете сегодняшних событий, а ведь и ранее на заседаниях Думы возникали конфликты. Депутатам следует думать и помнить о соблюдении норм поведения, прежде чем что-то делать. А иначе будем обсуждать такие ситуации, давать оценку действиям депутатов и через СМИ информировать избирателей. Пусть люди знают.