О деньгах и имуществе
Первым вопросом повестки заседания стало утверждение отчета об исполнении бюджета за 2018 год. «Карпинский рабочий» неоднократно писал об этом, поэтому сегодня подробно останавливаться на нём не будем. Как и о внесении изменений в Устав городского округа, поскольку они касаются приведения главного документа в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.
Поправки в бюджет касались перераспределения средств в муниципальных программах. Соответствующие суммы будут направлены на лизинговые платежи за автогрейдеры (3,2 млн. руб.), снос хозяйственных построек (88 тыс. руб.), на создание 50 новых учебных местах в двух классах в школе №6 (332,7 тыс. руб.) за счёт введения в строй помещений, ранее используемых для других целей, приобретение балалайки (12,9 тыс. руб.), разработку проектно-сметной документации для благоустройства парка ДКУ (228,7 тыс. руб.) и на выполнение проектно-изыскательских работ по парку ДКУ (100 тыс. руб.).
Депутат Владимир Юхно выразил обеспокоенность благоустройством парка ДКУ, напомнив коллегам, что в парке есть старый коллектор, судьбу которого надо как-то решать. На что Владимиру Ивановичу пояснили, что в том числе и для этого будут проводиться проектно-изыскательские работы – специалисты изучат ситуацию и дадут рекомендации. А на заседании депутатской комиссии были приняты конкретные решения по старой канализации («КР» №12 от 27 марта), и ход выполнения этих мероприятий депутаты рассмотрят в третьем квартале. «А то проложат какую-нибудь тропу над коллектором», – прозвучал один из вариантов развития событий. «Ну, не совсем ведь дураки сидят», – последовал ответ.
В прогнозный план приватизации муниципального имущества внесли автомобиль «Ниссан Патрол» 2010 года выпуска, который «намотал» по дорогам уже 410 тыс. км пробега. В 3-4 кварталах он будет продан через аукцион. Как отметили народные избранники, автомобиль очень затратный по ремонту и ГСМ, расход топлива 30 литров на 100 км. «Для бюджета дороговато», – резюмировали депутаты.
Пианино «Николай Рубинштейн» – одно из тех, что были приобретены Министерством культуры для всех детских школ искусств области, уже прибыло в Карпинскую школу искусств, и ребята уже играют на инструменте. Сейчас думцы своим решение приняли пианино в муниципальную собственность. Стоимость инструмента – 349 тысяч рублей.
Градостроительные нормативы
Думскими решениями утверждены нормативы градостроительного проектирования и Правила землепользования и застройки. Эти документы активно обсуждались и на заседании думских комиссий. У народных избранников возникло немало вопросов к разработчику документов – главному архитектору Карпинска Владимиру Воронько.
Нормативы содержат необходимый комплекс количественных и качественных показателей, регулирующих разработку и реализацию градостроительной документации. Выполнение требований градостроительных нормативов и правил призвано обеспечить соблюдение требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил, сохранения объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, требований при размещении объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения и многое другое. Именно выполнение этих многочисленных требований и стало камнем преткновения – в современных реалиях выполнить требования нормативов подчас довольно проблематично. «Если мы, например, ограничены определённым участком в существующей застройке и не сможем выполнить все требования нормативов, значит, и проект не сможем реализовать?», – волновались депутаты. Приводились и конкретные примеры, скажем, будет построен жилой дом, а вот свободной площади, чтобы обеспечить его жителей парковочными местами, просто нет. Есть и требования, которые касаются удаленности соцобъектов. «Всё предусмотреть невозможно», – это высказывание подвело итог обсуждению. Документ был принят, в нём прописаны те требования, которые обозначены в федеральных и областных законах.
Обсуждение вызвали и предлагаемые Правила землепользования и застройки. Предыдущие правила были приняты в 2013 году, и с того времени произошло немало изменений. Новые правила актуализировали все принятые нововведения. В карту зонирования территории городского округа внесены данные Кадастровой палаты. Утверждён и новый классификатор видов разрешённого использования земельных участков.
Дети – наше всё
Владимир Грек, начальник отдела образования, рассказал депутатам о летней оздоровительной кампании и выполнении требований антитеррористической защищённости объектов образования.
В городе будет функционировать 10 оздоровительных лагерей, 9 из них дневного пребывания при школах и других учреждениях образования. Все они приняты. Штат сотрудников полностью укомплектован.
Родители подали в этом году 1978 заявлений на летний отдых детей, 475 из них – в лагерь «Светлячок». Средняя стоимость путёвок составила: 34,65 тыс. руб. – на Черное море, 28,01 тыс. руб. – в лагеря Свердловской области, 16,1 тыс. руб. – в лагерь «Светлячок», 3,546 тыс. руб. – в городские лагеря. Размер родительского взноса 10% при приобретении путёвки в Анапу и 20% в городские лагеря.
Как рассказал Владимир Викторович, самая востребованная смена в «Светлячке» – вторая. В этом году отдел образования вынужден был отказать заявкам других городов, все места во второй смене займут карпинские ребята, а вот гости из Ивделя отдохнут в лагере в первую смену.
Бесплатно путёвки предоставлялись детям льготных категорий. Как отметил начальник отдела образования, востребованность в таких путёвках уменьшилась, и, возможно, на следующий год отдел пересмотрит квоты.
На проведение оздоровительной кампании из средств областного бюджета выделено 9,185 млн. рублей, из городского бюджета – 4,364 млн. руб. На подготовительные мероприятия (приобретение оборудования, топлива, ремонт, акарицидную обработку, обследование персонала, оплату труда сотрудников, сангигиеническое обучение и питание сотрудников) направлено 1,114 млн. руб. из средств местного бюджета. Общий объём финансирования оздоровительной кампании 2019 года из бюджетов всех уровней – 15,223 млн. рублей.
Кстати
Бесплатно путёвки предоставляются льготным категориям:
– дети безработных родителей;
– дети, получающие пенсию по потере кормильца;
– дети, оставшиеся без попечения родителей;
– дети из семей, где совокупный доход ниже прожиточного минимума;
– дети, вернувшиеся из воспитательных колоний и специальных учреждений закрытого типа.
Немало было сделано в этом и прошлом году для выполнения требований антитеррористической защищённости учреждений образования. Все объекты образования отнесены к той или иной категории опасности. Во всех организациях разработаны паспорта безопасности, на объектах установлена системы видеонаблюдения, охранно-пожарная сигнализация, организована физическая охрана. В школах введён пропускной режим, до 1 сентября будут установлены системы контроля доступом, в детских садах будут установлены системы по принципу домофонов, в некоторых из них в связи с этим будут ремонтироваться входные группы. Затраты на выполнение всех мероприятий составили 15,54 млн. рублей.
Депутаты обратили внимание, что в момент начала внедрения систем были возмущения среди родителей школьников. Как пояснил Владимир Грек, сейчас ситуация изменилась – родители выбрали один из трёх предлагаемых вариантов (отпечатки пальцев, карта или ученический билет). Также были развеяны их сомнения, не потребуется ли плата за установку систем. Возникающие сложности будут проанализированы и устранены к началу нового учебного года.
«Было недопонимание, разъяснительная работа была проведена», – сказал Владимир Викторович. Депутаты рекомендовали разъяснительную работу проводить до того, как начинается внедряться какое-либо новшество.
Летняя оздоровительная кампания в цифрах
Детский лагерь «Светлячок» – 480 детей
Лагерь «Солнышко» (г. Лесной) – 100 детей
Санаторий «Жемчужина России» (г. Анапа) – 25 детей
Лагеря дневного пребывания – 975 детей
Туристические многодневные походы – 96 детей
Иные формы отдыха – 1328 детей
Всего планируется оздоровить 3004 детей (98% от числа детей в возрасте от 6,5 до 17 лет)
Лишить полномочий?
Как уже было сказано, в Думу поступило Представление прокурора о нарушении требований законодательства о противодействии коррупции. Касались эти нарушения недостоверных сведений о доходах, которые депутаты А.В. Брянцев, Е.В. Костин и М.Л. Головина указали в своих декларациях.
Депутат Алексей Брянцев в декларациях за 2016 и 2017 годы не указал часть доходов и сумму от продажи автомобиля супругой. Примерно такие же нарушения у Марины Головиной, она не внесла сведения от продажи двух авто на сумму чуть более 40 тысяч рублей. Депутат Евгений Костин указал сумму дохода ниже той, что есть в сведениях налоговой инспекции. Требования закона однозначны – прекращение полномочий депутатов. Велик ли их «грех» – вопрос для обсуждения.
Думцы рассмотрели проект решения «О досрочном прекращении полномочий депутатов» и были единодушны, проголосовав против. И приняли другое решение (депутат Рустам Аскаров воздержался), в котором указали коллегам о строгом соблюдении требований законодательства, а также о проведении дополнительного обучения депутатов по требованиям антикоррупционного законодательства.
– Когда произошло изменение законодательства, было достаточно много возмущений. Эта норма абсурдная и не имеет никакого отношения к борьбе с коррупцией, – выступил Александр Аскаров, предупредивший присутствующих, что высказывает сугубо личное мнение. – Закон принят, мы сдаём декларации, выслушиваем нелицеприятные высказывания в свой адрес. Сейчас в Госдуму внесён законопроект, который в случае принятия внесёт изменения в норму закона. А что касается допущенных депутатами ошибок, то они не носят характер преднамеренных, не являются целью скрыть доходы.
– Сообщаю, что 14 июня в Серове соберётся «Депутатская вертикаль». И я обязательно этот вопрос подниму, – добавил к сказанному председатель Думы Виктор Гутаренко. – Будем отстаивать своих коллег, если понадобится, и в суде.
О возможном судебном разбирательстве речь на Думе зашла не зря. Принятая несколько лет назад норма о подаче сведений о доходах депутатами городских дум породила уже не одно разбирательство (об этом чуть позже).
– Результат рассмотрения представления прокурора был для нас ожидаемым, – прокомментировал помощник прокурора Александр Перевощиков, присутствующий на заседании Думы. – Сейчас мы дождёмся решения Думы. Изучим его. В дальнейшем будем обращаться в суд, будем оспаривать это решение.
Есть мнение
Виктор Запечня, депутат Думы:
– Согласен с мнениями коллег, что ситуация абсурдная. Мы, депутаты, не получаем заработную плату в Думе, почему же мы должны на всеобщее обозрение показывать свои доходы? В СМИ почему-то не звучит, что депутаты работают в Думе бесплатно.
В чём состав преступления у этих депутатов? Перед налоговой инспекцией они чисты, налоги они заплатили. А тут получается, что все мы под ударом. Допустим, пришел я в банк, работница банка дала мне выписку, я внесу эти данные в декларацию. А вдруг работница банка ошиблась? Значит, я нарушил закон? Конечно, требования закона надо выполнять. И мы выполняем.
Я пошёл в депутаты в надежде что-то изменить, заступиться за людей, повлиять на принимаемые решения в пользу жителей. Депутаты тратят своё время, нервы, они стали депутатами по зову души и сердца. Мы по-разному думаем, по-разному на проблемы смотрим, в чём-то соглашаемся, где-то спорим, ищем компромиссы. У депутатов есть обязанности, но нет ни привилегий или льгот. И ошибаются люди, которые считают иначе. Я, конечно, спасибо не жду, но и злословить не надо.
Хроника судебных разбирательств
29 мая 2019 года Свердловский областной суд рассмотрел апелляционную жалобу депутата Думы Сосьвы Михаила Телевного. Он обжаловал решение Серовского районного суда, который принял решение о досрочном прекращении полномочий. Областной суд встал на сторону депутата. Поводом для разбирательств в суде первой инстанции стало заявление прокуратуры по результатам проверки сведений о доходах, в которых были нарушения.
Волна судебных разбирательстве стартовала в Свердловской области еще в 2016 году, когда вступившие в силу поправки к федеральному закону о борьбе с коррупцией, обязавшие раскрывать информацию о доходах и имуществе всех без исключения депутатов, были восприняты негативно в некоторых городах.
В Ирбите тогда по принципиальным соображениям не сдали в установленный законом срок декларации 6 депутатов. Пятеро из них не выдержали последующего давления и отчитались о доходах с опозданием. Ещё один решил идти до конца, и Дума приняла решение о лишении его мандата.
В Думе Артёмовского нашлись свои «отказники» – 6 депутатов не сдали декларации. Один из них добровольно написал заявление об отставке. Еще пятерых попытались лишить мандатов, но для принятия соответствующего решения Думе не хватило голосов.
История с лишением депутата мандата случилась в 2016 году и в Серове. Дума лишила мандата Татьяну Шарафиеву, муж которой – депутат из Артёмовского – отказался сдавать декларацию по принципиальным соображениям. Серовский же депутат лишилась полномочий из-за того, что не смогла представить декларацию супруга (депутаты отчитываются не только за себя, но и за «вторую половину», а также несовершеннолетних детей).
В январе 2019-го депутат Думы Асбеста Дмитрий Александрин нарушил порядок заполнения декларации об имуществе, он не указал, что его квартирой пользуются супруга и несовершеннолетний ребенок.
Случаев, когда депутатов пытались (и лишали) мандатов, достаточно много. Как уже говорилось, в Госдуму внесён соответствующий законопроект. А пока тема, насколько серьёзны нарушения, допущенные депутатами, и за что вообще надо лишать полномочий – вопрос для обсуждения. Ждем ваших мнений.