С 2019 года в России началась реализация масштабного национального проекта «Экология», одной из ключевых составляющих которого является переход на новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО). Она направлена на воспитание новой экологической культуры, предполагает включение всех жителей страны – от мегаполисов до самых маленьких сельских территорий.
В рамках реформы к 2024 году в Свердловской области планируется ликвидировать все несанкционированные свалки, провести рекультивацию старых полигонов, при участии бюджетных и привлечённых источников финансирования построить современную, экологически безопасную инфраструктуру – как минимум 12 комплексов по обработке ТКО, 2 экотехнопарка и отвечающие ГОСТам и СанПиНам объекты утилизации и захоронения.
Один из аспектов цивилизованного обращения с отходами – раздельный сбор ТКО. Уже сейчас 95 тысяч жителей Свердловской области имеют возможность сортировать мусорные отходы. Полностью перевести всех потребителей региона на раздельную систему сбора мусора планируется до 2025 года. Глава регионального МинЖКХ Николай Смирнов напомнил, что на раздельный сбор ТКО Свердловская область начала переходить с 1 июля 2020 года. По словам Николая Смирнова, системы по раздельному сбору ТКО сейчас внедряются в 29 муниципальных образованиях. Уже построено 27 тысяч контейнерных площадок, почти 10% из них оборудованы под раздельное накопление ТКО.
Для карпинцев экологическая реформа во многом связана с тем, что с 1 января 2019 года вывозом ТКО с территории городского округа начал заниматься региональный оператор – ООО «Рифей». Пресс-служба компании «Рифей» подготовила разъяснительную информацию по многим вопросам, связанным с реализацией экологической реформы.
Что такое ТКО? В чём отличие твёрдых коммунальных отходов от твёрдых бытовых отходов?
ТКО – это отходы, образующиеся в жилых помещениях, в том числе пищевые отходы, упаковка, а также товары, утратившие свои потребительские свойства (см. постановление Правительства Свердловской области «Об утверждении Порядка сбора твёрдых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Свердловской области»).
Твёрдые коммунальные отходы ничем не отличаются от твёрдых бытовых отходов. С 2018 года понятие «твёрдые бытовые отходы» не используется.
Каким образом организован вывоз ТКО (периодичность, нормативы, требования к организации контейнерных площадок)?
Периодичность вывоза твёрдых коммунальных отходов определяет СанПин 2.1.3684-21. Время вывоза несортированных ТКО зависит от температуры воздуха. При температуре +5 градусов и выше отходы вывозят ежедневно. Если температура воздуха +4 градуса и ниже, вывоз проводится раз в три дня.
Крупногабаритные отходы (КГО) вывозят по мере накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре воздуха +4 градуса и ниже. При температуре +5 градусов и выше вывозить КГО необходимо не реже 1 раза в 7 суток.
Для бесконтейнерного (помешочного) сбора время вывоза не регламентировано.
Нормативы закреплены в постановлении Региональной энергетической комиссии Свердловской области. В месяц норматив для одного жителя многоквартирного дома составляет 0,169 кубометра, для жителя частного дома – 0,190 кубометра.
Требования к организации контейнерной площадки определяет СанПин 2.1.3684-21. Контейнерные площадки должны иметь подъездной путь, твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждение. Количество контейнеров определяется в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО, но не больше 8 контейнеров для смешанного накопления или 12, из которых 4 – для раздельного сбора. За чистоту контейнерной площадки отвечает её владелец (собственник земли, на которой расположена контейнерная площадка).
Каким образом граждане могут инициировать обустройство контейнерной площадки?
Если люди проживают в многоквартирном доме, то основанием для установки и реконструкции контейнерной площадки будет общее собрание собственников жилья и обращение в управляющую компанию. Такой регламент действует, если земля, на которой организуют площадку, является общей собственностью владельцев жилья в этом доме.
Если контейнерную площадку предполагается организовать на территории, которая принадлежит муниципалитету, необходимо обратиться в администрацию города / посёлка и т.д.
Каким образом организуется помешочный сбор ТКО?
Помешочный сбор применяется там, где не организованы места накопления твёрдых коммунальных отходов. График вывоза можно посмотреть на сайте компании «Рифей». Кроме того, график помешочного сбора должен быть опубликован на сайтах местных администраций.
Каким образом производится вывоз крупногабаритного мусора?
Согласно постановлению Правительства от 12 ноября 2016 г. №1156, крупногабаритные отходы (КГО) невозможно складировать в контейнерах. К КГО относятся отходы от ремонта жилых помещений. При этом к ним не относятся отходы от капитального ремонта (см. документ с разъяснениями Министерства природных ресурсов и экологии РФ на сайте компании «Рифей»). Таким образом, бетонные блоки, кирпичи и заборы не являются крупногабаритными отходами. Региональный оператор их не вывозит. Более того, кирпичи, бетонные блоки и шифер в контейнерах могут стать причиной поломки спецтехники с гидравлическим прессом.
Крупногабаритные отходы вывозят по мере накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре воздуха +4 градуса и ниже. При температуре +5 градусов и выше вывозить КГО необходимо не реже 1 раза в 7 суток.
Почему с площадок не вывозятся ветки и прочие растительные отходы?
В письме Министерства природных ресурсов и экологии РФ говорится, что вырубка, обрезка и пересадка зелёных насаждений проводятся в муниципальном образовании при наличии порубочного билета. При этом порубочные остатки (кряжи, ветви) вывозятся после окончания работ. Также в письме говорится, что в соответствии с постановлением Правительства №290 растительные отходы, образованные при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, не входят в список работ по содержанию придомовой территории и не относятся к ТКО.
Важно помнить, что полигоны не принимают ветки из-за их пожароопасности. Для вывоза веток организуют дополнительные рейсы, поэтому логично и справедливо, что оператор не вывозит растительные отходы вместе с ТКО, даже если они лежат на контейнерной площадке.
Для организации вывоза веток необходимо заключить договор с организацией, осуществляющей работы по уходу за зелёными насаждениями и имеющей лицензию на транспортирование отходов IV-V класса опасности по нерегулируемой цене.
Каким образом осуществляется уборка вокруг контейнерной площадки? Какие службы отвечают за данный вид работ?
Региональный оператор несёт ответственность за обращение с твёрдыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. За содержание контейнерных площадок ответственность несут собственники помещений в многоквартирном доме.
Если контейнерная площадка не является частью общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, тогда за неё отвечает владелец земельного участка, на котором расположена площадка (см. постановление Правительства Свердловской области «Об утверждении Порядка сбора твёрдых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Свердловской области»).
Каким образом формируется тариф (для граждан, юридических лиц, СНТ и гаражных кооперативов)?
Тариф единый для всех перечисленных категорий. Его формирует Региональная энергетическая комиссия (РЭК). Подробности о формировании тарифа указаны в пункте 90 постановления Правительства РФ о ценообразовании в области обращения с ТКО.
Охвачены ли договорными отношениями с компанией «Рифей» жители, юридические лица, СНТ и гаражные кооперативы ГО Карпинск?
Услуга по обращению с ТКО оказывается всем жителям городского округа Карпинск. Основная часть юридических лиц Карпинска обратилась в компанию «Рифей» для заключения договоров. С теми, кто не стал заключат договоры, работают надзорные органы.
Всего на территории городского округа Карпинск регоператор заключил 233 договора с юридическими лицами. Из них 46 бюджетных организаций, 8 садовых некоммерческих товариществ (СНТ) и ни одного гаражного кооператива.
Какие сложности возникали при организации вывоза ТКО из садов?
Основная сложность возникает, когда СНТ не оформлены как юридические лица. В этой ситуации каждый хозяин участка должен оформить договор на вывоз отходов в индивидуальном порядке.
Другие проблемы, которые возникают в СНТ: отсутствие контейнерного оборудования или самодельные сваренные ёмкости, которые не может обслуживать спецтехника, закрытые территории, узкие проезды и дороги, не рассчитанные на проезд тяжёлой техники.
С 2019 года удалось определить, соответствует ли объём вывозимых из ГО Карпинск отходов нормативу?
В среднем установлено, что в ГО Карпинск объём вывезенных отходов превышает норматив более чем на 10%.
Каковы перспективы перехода на раздельный сбор ТКО?
В настоящее время 969-е постановление Правительства Свердловской области предусматривает дуальную (двухконтейнерную) систему накопления ТКО, при которой непищевые компоненты (бумага, картон, пластик, полиэтилен, металл, стекло, текстиль) размещаются в одном контейнере, а пищевые отходы – в другом контейнере. Ввод дуальной системы сбора отходов запланирован после запуска мусоросортировочного завода в Краснотурьинске.
На каком этапе находится строительство мусороперерабатывающего завода?
Завершён этап проектирования и подготовки документации мусоросортировочного комплекса (МСК) в Краснотурьинске. Именно на него будут поступать отходы с территории Карпинского городского округа. Сейчас ведутся земляные работы. До конца 2021 года планируется завершить работы по организации рельефа, заливке фундамента, возведению металлоконструкций и строительству инженерной инфраструктуры. Окончание строительства МСК запланировано на 2024 год, ввод в эксплуатацию состоится в 2025 году.
В составе мусоросортировочного комплекса построят два объекта: мусоросортировочный завод и участок компостирования. Проектная мощность завода – 129 тысяч тонн ТКО в год. В процессе сортировки на заводе будут выделять стекло, бумагу и картон, чёрные и цветные металлы, пластик. Вторсырьё будет направляться на дальнейшую переработку.
Из органических ТКО будут изготавливать техногрунт, который снижает пожароопасность полигонов. Твёрдые коммунальные отходы, непригодные для вторичного использования, будут помещать в пресс-компактор и уже затем вывозить на полигон.
Будет исключена инвестиционная составляющая из тарифа на сбор ТКО после введения в эксплуатацию мусоросортировочного завода?
Мусоросортировочный комплекс строится на средства инвестора. Если рассчитывать исключительно математически (без учёта изменений российской экономики), то инвестиционная составляющая тарифа позволит вернуть вложенные средства инвестора в течение 10 лет. Таким образом, сроки строительства МСК не имеют прямой связи со сроками начисления инвестиционной части тарифа.
Сколько свалок было ликвидировано на территории ГО Карпинск за время работы компании «Рифей»? Какой объём был собран? Где эти свалки располагались?
В течение 2019 и 2020 годов от жителей ГО Карпинск поступило 93 сообщения о несанкционированных свалках. В течение первых месяцев 2021 года сообщений о новых несанкционированных свалках не зарегистрировано.
Объём ликвидированных несанкционированных свалок, включая п. Веселовка и п. Антипка:
в 2019 году – 168 м3
в 2020 году – 695 м3
Каким образом осуществляется взаимодействие по ликвидации свалок с органами местного самоуправления, гражданами и юридическими лицами?
Отходы объёмом более кубометра, размещённые в непредназначенном для этого месте, считаются несанкционированной свалкой и должны быть убраны собственником земельного участка в 30-дневный срок после получения уведомления от регоператора. Если собственник игнорирует требование о ликвидации свалки, компания «Рифей» убирает её за свой счёт. После этого регоператор вправе взыскать расходы на ликвидацию свалки через суд.
По поводу уборки свалок жители Карпинского городского округа обращаются на горячую линию по номеру 8 (343) 849-41-04. Ликвидация несанкционированных свалок проходит в рамках закона. Администрация городского округа своевременно реагирует на уведомления регионального оператора.
Привлекались ли к ответственности граждане и юридические лица за организацию свалок на территории, входящей в зону ответственности компании «Рифей»?
Все вопросы были решены в досудебном порядке.
Каким образом осуществляется взаимодействие компании «Рифей» с жителями ГО Карпинск?
Жители ГО Карпинск обращаются с вопросами на горячую линию компании – 8 (343) 849-41-04, а также через группу компании «Рифей» в социальной сети «ВКонтакте».
В 2019 году на горячую линию от жителей Карпинского городского округа поступило 31 обращение (анонимные звонки принимаются, но не регистрируются). Основные темы обращений:
– вопросы по графикам вывоза;
– квитанции, перерасчёт;
– горение ТКО в контейнере;
– переполнение контейнеров;
– содержание территории около контейнерной площадки.
В 2020 году на горячую линию от жителей ГО Карпинск зафиксировано 3 обращения. Основные темы обращений:
– несанкционированная свалка;
– нарушение графика бесконтейнерного сбора;
– содержание контейнерных площадок.
В 2021 году зафиксировано также 3 обращения. Основная тема звонков – крупногабаритный мусор, скопление веток и строительных отходов около контейнерных площадок.
Кстати
Всего в городском округе Карпинск установлены 193 контейнерные площадки. На них размещены 483 контейнера.