29 августа 2023 года Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда вынесла апелляционное определение, которым оставила без изменения решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 02.05.2023 года по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Североуральске, городе Ивдель, городе Краснотурьинске и городе Карпинске к Администрации городского округа Краснотурьинск о признании незаконным бездействия Администрации по непринятию мер и условий, необходимых для организации подачи населению г. Краснотурьинска горячей воды, обязывании Администрации обеспечить население г. Краснотурьинска горячей водой.
Судами установлено и подтверждается материалами административного дела, что постановлением Администрации городского округа Краснотурьинск от 19.12.2014 № 1897 с последующими изменениями, утверждена Схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Городской округ Краснотурьинск» на период с 2014 по 2029 годы, согласно которой система централизованного горячего водоснабжения на территории г. Краснотурьинск отсутствует, существует только система централизованной поставки теплоносителя.
АО «РУСАЛ-Урал» является организацией, осуществляющей подачу населению г. Краснотурьинска через присоединенную сеть тепловой энергии, которую управляющая организация, используя внутридомовое оборудование, пользует для нужд горячего водопотребления.
Вырабатываемая АО «РУСАЛ-Урал» тепловая энергия в горячей воде подается с использованием открытой системы теплоснабжения в многоквартирные дома. В процессе выработки тепловой энергии на ТЭЦ используется техническая вода, которая не проходит очистку и подготовку до уровня питьевой. Техническая возможность осуществить очистку воды у АО «РУСАЛ-Урал» отсутствует.
По результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора качества горячей воды, проведенного в том числе по обращениям жителей, средние уровни показателей проб горячей воды, отобранные в г. Краснотурьинске не соответствуют нормативам качества горячей воды.
Административным истцом в пределах предоставленных полномочий в адрес Администрации в 2017, 2019, 2020 годах направлялись уведомления о соблюдении требований Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в 2022 году выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, поскольку качество горячей воды (теплоносителя), используемой населением г. Краснотурьинска в хозяйственно-бытовых целях, не отвечало нормам санитарного законодательства.
17.10.2022 АО «РУСАЛ-Урал» направило уведомление Главе Администрации городского округа Краснотурьинск о выводе из эксплуатации с 01.07.2023 оборудования БТЭЦ: магистральной тепловой сети Юго-Восточного района г. Краснотурьинска длительностью 4204 м, химводоочистка № 2, деаэраторная подпитка теплосети, Бойлерная № 2, 3 с оборудованием, что повлечет за собой прекращение теплоснабжение и поставок теплоносителя для части потребителей.
Разрешая заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что на протяжении длительного периода времени в г. Краснотурьинске отсутствует горячее водоснабжение, отвечающее санитарным требованиям, что явно нарушает конституционные права на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья неопределенного круга лиц – населения города, в чьих интересах был предъявлен административный иск и возложили обязанность на Администрацию ГО Краснотурьинск организовать горячее водоснабжение в границах г. Краснотурьинска Свердловской области в срок до 31.12.2029 г.