В Правительстве России обсуждают вопрос о введении обязанности для нанимателей служебного жилья платить взносы за капитальный ремонт, которые в настоящее время оплачивают государственные структуры – собственники этих квартир.
Мнения экспертов разделились. Одни считают, что госорганы правильно пытаются снять с себя лишние расходы, другие ратуют за существующее положение дел. Разобраться в теме мы попросили профессионального эксперта, доктора экономических наук, кандидата технических наук, профессора, заведующего кафедрой «Экономика жилищного, коммунального хозяйства и энергетики» Уральского государственного экономического университета Галину Астратову.
– Галина Владимировна, давайте начнём с понятия служебного жилья. Какое жильё в наше время имеет статус служебного?
Служебное жильё – это помещения, которые предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами госвласти или местного самоуправления, государственным предприятием либо государственным или муниципальным учреждением в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность либо в связи с избранием на выборные должности в органы госвласти или органы местного самоуправления. Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям). Особенностью предоставления служебной жилплощади является то, что человек может не нуждаться в жилье как таковом. Он только имеет право на жильё в связи с исполнением трудовых обязанностей. Это говорит о том, что жилье предоставляется временно и на определенный срок. После истечения срока трудовых обязанностей жильцов имеют право выселить даже в том случае, если им негде жить.
К тому же ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 года № 1541-1 установлен запрет на перевод служебного помещения в собственность граждан. Служебные помещения возможно приватизировать только после того как они перейдут в муниципальную собственность (если собственник иной). После этого жильцу нужно получить согласие собственника жилья на приватизацию. Если согласие получено, то жильё может быть передано в пользование гражданину по договору социального найма. Когда все эти мероприятия проведены, то уже возможна приватизация в соответствии с жилищным законодательством.
– Можно ли дать оценку, сколько служебного жилья в России, Свердловской области, Екатеринбурге? О каком количестве квартиросъёмщиков, которые потенциально попадут под предполагаемое изменение закона, идёт речь?
– Мы специально не занимались исследованием этого вопроса. Тем более что официальная статистика не всегда предоставляет данные в открытом доступе. Вместе с тем, список категорий граждан, которые имеют право на служебное жильё, достаточно внушителен. Это народные избранники – депутаты любых уровней; чиновники; военнослужащие; сотрудники правоохранительных органов; дворники; сотрудники аварийно-спасательных служб, например, пожарные; лесники, егеря, работники рыболовных хозяйств; таможенники, налоговики, судьи; учителя и врачи.
По данным Департамента жилищного обеспечения Минобороны России, только среди военнослужащих 117,1 тыс. чел. в 2012−2016 годы получили служебное жильё.
– Каково ваше отношение как эксперта к инициативе переложить на жильцов капремонт служебных домов? Чем может быть обусловлена данная инициатива, ведь, на первый взгляд, всё правильно: бремя капитального ремонта должен нести собственник и другого прочтения закона быть не может?
– Это ожидаемая мера, потому что в сфере ЖКХ есть много проблем, в том числе с инженерной инфраструктурой, переселением из ветхого и аварийного жилья, требующих средств, которые взять сегодня просто неоткуда.