– Вот посмотрите сюда, видите, фундамент осыпался с этой стороны. Теперь давайте в дом пройдём, – начинает нашу своеобразную экскурсию Геннадий Анатольевич Д.
В прошлом году он вплотную решил заняться домом, доставшимся от родителей: провести водопровод и канализацию, подвести под строение фундамент, сложить из бруса прихожую и оборудовать получившееся помещение системой отопления и т.д. Сам Геннадий Анатольевич уже на пенсии, много лет отработал на рудоремонтном заводе. Раньше он и сам всю работу по дому прекрасно делал, а сейчас иногда здоровье подводит, потому и решил обратиться к специалистам. Проштудировал рекламные объявления в городских газетах. Внимание привлекло одно из них, как говорит мужчина, зацепило то, что в перечне работ упоминалась замена венцов.
Выполнить работу для Геннадия Д. подрядились Павел и Иван. Дом приподняли на домкратах, подвели фундамент. Но видимо что-то пошло не так, поскольку в одном месте фундамент начал осыпаться. Недоволен Геннадий Анатольевич остался и качеством выполнения других работ. Да и цены на услуги строителей, по мнению мужчины, оказались высокими.
– Здесь доска не закреплена, – показывает разочарованный заказчик, он давит на доску, и та отходит от ограды.
Мы проходим в пристрой, куда ведёт новая дверь.
– Поставили дверь, а она не закрывается, – рассказывает мужчина. – Паше об этом сказал, он меня заверил: «Анатольевич, не переживай, всё сделаем». Подрегулировали дверь – стала закрываться. Но ведь она ещё сядет, а куда, если внизу брус, уложенный на бетон? А я говорил, чтобы сверху поплотнее прижали.
Геннадий Анатольевич показывает другие недоделки – одна из досок потолка пристроя оказалась не закреплена как следует и выпала. Хозяин дома купил 28 досок-сороковок и 22 бруса. И теперь удивлён, почему строители не сделали потолок из цельных досок, а стыковали их частями. В одном месте между брусьями осталась щель, если убрать утеплитель, ветер снаружи задувает.
Недоволен мужчина и тем, как проложили трубы коммуникаций – они выписывают зигзаги. «Можно было напрямую кинуть», – уверен он, подозревая, что эта «извилистость» могла привести к тому, что зимой водопровод замёрз, его пришлось отогревать.
Счётчик поставили так, что теперь, чтобы увидеть показания, надо исхитриться к нему подобраться, хотя можно было прибор развернуть и цифры спокойно бы читались. Кажется, мелочь? Но ведь и вся жизнь из таких мелочей состоит, зачем же делать так, чтобы было неудобно?
Отдельная история произошла с батареями. Чтобы сделать сварку, пригласили специалиста. Как его отрекомендовали – «он и космические корабли варить может». Работа «космического» сварщика, честно говоря, не впечатляет – сделано неаккуратно, да и переделывать её пришлось, не выдержали сварные швы испытания водой – обнаружилась протечка. Друг Геннадия Анатольевича с многолетним опытом работы сварщиком только головой покачал. «Я бы тебе бесплатно заварил», – сказал он. Вот только не решился Геннадий Анатольевич друга беспокоить, он ведь уже нанял специалиста. Эх, с такими сварщиками космических кораблей мы ещё долго на Марс не полетим… Но это, конечно, лирическое отступление.
Недоумение вызвало у Геннадия Анатольевича и отсутствие у строителей необходимого инструмента. Ему за свой счёт пришлось покупать сверло, а также уровень, с помощью которого проверяется вертикальность и горизонтальность поверхности. Эти приспособления строители забрали, а вот деньги, как говорит Геннадий Д., ему не вернули, хотя обещали сделать это при окончательном расчёте. Забыли?
В этом году Геннадий Анатольевич позвонил своему подрядчику, пригласил устранить выявившиеся недочёты. И, как заверил нас Павел Юрьевич, он обязательно сделает это в ближайшее время.
По поводу высказанных претензий Павел Юрьевич пояснил, что для того, чтобы проявились недочёты по некоторым строительным работам, должно пройти время, вот тот же брус должен осесть, встать на место, да и дверь в пристрой заказчик поторопился устанавливать, надо было подождать усадки конструкций. «За свою работу я отвечаю, недочёты мы устраним», – сказал подрядчик, подчеркнув, что о том, что могут возникнуть некоторые проблемы, как, например, с инженерными сетями, заказчика они предупреждали, но тот настаивал на своём.
Как это часто бывает, многих проблем и взаимных претензий можно избежать, если все условия прописать в договоре, где будут оговорены виды работ, их стоимость и качество, ответственность сторон, порядок расчётов и приёмки выполненных работ. Вот и в той ситуации, что мы описываем, договор помог бы и Геннадию Анатольевичу, и Павлу Юрьевичу. К сожалению, стороны не отнеслись к составлению документа с должным вниманием. Надеемся, что сейчас они выяснят все возникшие недоразумения.
Юридическая сторона вопроса
«Карпинский рабочий» обратился за разъяснениями в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в городах Североуральске, Ивделе, Краснотурьинске и Карпинске, описав ситуацию. В ответе за подписью начальника Территориального отдела А.В. Ливара подробно разъяснены нормы законодательства, регулирующего права потребителей. Публикуем его, чтобы другие наши читатели при заключении договоров на выполнение каких-либо работ знали на что следует обратить внимание.
Законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения, участниками которых являются потребители и организации (индивидуальные предприниматели). В этих отношениях потребитель – это обязательно физическое лицо (гражданин), которое имеет намерение, приобретает или уже использует товары, услуги или работы. При этом приобретать и использовать товары (услуги, работы) потребитель должен исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых или иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Другая сторона отношений – юридическое лицо (организация) либо индивидуальный предприниматель, которые могу выступить в роли продавца, изготовителя, исполнителя.
Таким образом, Закон «О защите прав потребителей» не подлежит применению в случае, если договор заключён с частным лицом. Однако в Постановлении Пленума Верховного суда от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» указывается, что физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью, но не имеющее соответствующей государственной регистрации в нарушение п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ, не может ссылаться в отношении заключённых им сделок на то, что оно не является предпринимателем. К таким сделкам с участием потребителей законодательство о защите прав потребителей применяется, как будто такое лицо было должным образом зарегистрировано в качестве предпринимателя.
Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать, в частности, из договоров купли-продажи, подряда, возмездного оказания услуг и др.
Правительство РФ вправе издавать для потребителя и продавца правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров. Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью. Отношения между потребителями и исполнителями в сфере бытового обслуживания регулируются «Правилами бытового обслуживания населения», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 №1514.
По закону при оказании бытовых строительных услуг и услуг по ремонту исполнитель обязан до заключения договора предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о себе и оказываемых услугах.
Информация об оказываемых услугах, которая должна находиться в удобном и доступном для обозрения месте, должна содержать:
– перечень оказываемых услуг (выполняемых услуг), форм и (или) условий их предоставления;
– указание на обозначение стандартов (при наличии), в соответствии с которыми оказываются услуги (выполняются работы);
– сроки оказания услуг (выполнения работ);
– данные о конкретном лице, которое будет оказывать услугу (выполнять работу), если эти данные имеют значение исходя из характера услуги (работы);
– требования, которые должны обеспечивать безопасность оказания услуги (выполняемой работы) для потребителя, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя;
– образцы договоров (квитанций, иных документов) об оказании услуг;
– образцы (модели) изготавливаемых изделий либо их эскизы;
– перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг (выполнении работ) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Кстати, эта информация должна предоставляться потребителю в наглядной и доступной форме и в случае, когда обслуживание осуществляется с применением выездных форм обслуживания вне постоянного места нахождения организации – во временных помещениях, в передвижных приёмных пунктах, на дому у потребителя и др.
Договор об оказании услуг (выполнении работ) оформляется в письменной форме и должен содержать следующие сведения:
– фирменное наименование и место нахождения (адрес) организации-исполнителя (для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество), сведения о государственной регистрации, ИНН;
– вид услуги (работы);
– цена услуги (работы);
– точное наименование, описание и цена материалов (вещи), если услуга (работа) выполняется из материалов исполнителя или из материалов (с вещью) потребителя;
– отметка об оплате потребителем полной цены услуги (работы) либо о внесённом авансе при оформлении договора, если такая оплата была произведена;
– даты приёма и исполнения заказа;
– гарантийные сроки на результаты работы, если они установлены федеральными законами, иными нормативными актами РФ или договором об оказании услуг (выполнении работ) либо предусмотрены обычаем делового оборота;
– другие необходимые данные, связанные со спецификой оказываемых услуг;
– должность лица, принявшего заказ, и его подпись, а также подпись потребителя, сдавшего заказ.
Таким образом, наличие письменного договора является обязательным. При этом договор считается заключённым в момент получения лицом, направившим оферту, её акцепта. Если договор не подписан сторонами, но его условия начали выполняться, значит, стороны своими конклюдентными действиями подтвердили заключение договора.
Конклюдентные действия – это выражение воли участников с помощью поведения и некоторых действий, то есть сделка заключается именно с помощью поступков участников, благодаря им становится понятно, какие намерения имеют участники.
Исполнитель обязан оказать услугу (выполнить работу), качество которой соответствует договору или соответствует требованиям, предъявляемым к ней правовыми актами РФ. Потребитель обязан в сроки и в порядке, оговорённые договором, с участием исполнителя осмотреть и принять выполненную работу. При обнаружении отступлений он должен немедленно заявить об этом исполнителю. Указанные недостатки должны быть описаны в акте либо в ином документе, удостоверяющем приёмку. Если на услугу или работы установлен гарантийный срок, то результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора.
За некачественное оказание бытовых услуг (выполнение работ) исполнитель несёт ответственность:
– безвозмездно устраняет недостатки оказанной услуги (выполненной работы);
– уменьшает цену оказанной услуги (работы);
– безвозмездно изготавливает другую вещь из однородного материала такого же качества или повторно выполняет работу (при этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему вещь);
– возмещает понесённые расходы по устранению недостатков оказанной услуги (работы).
Потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный договором срок недостатки услуги (работы) исполнителем не устранены.
Способы восстановления нарушенных прав:
– предъявление письменной претензии исполнителю в связи с выявленными недостатками работ (услуг);
– проведение независимой экспертизы качества работ (услуг);
– обращение в суд с исковым заявлением.
При этом рассмотрение спора при цене иска до 100 тысяч рублей относится к компетенции мировых судей, свыше 100 тысяч – к компетенции федерального суда.
Для получения более подробной консультации по вопросам защиты прав потребителей, составления претензии, искового заявления в суд потребители могут обратиться в консультационный пункт Североуральского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» по адресу: г. Краснотурьинск, ул. Коммунальная, 6 А, предварительно записавшись по телефону: 8 (34380) 2-22-50, 2-34-56.