С жалобой на засилье рекламных листовок и объявлений, которые наклеивают прямо на двери подъезда и даже на стены дома в редакцию обратился житель дома №128-А по ул. Луначарского. «Устал отрывать», – посетовал мужчина. И пожелал узнать, как регулируется на территории города размещение рекламных материалов.
Публикуем ответ из отдела полиции №32 МО МВД РФ «Краснотурьинский» за подписью врио заместителя начальника отдела полиции №32, майора полиции Е.А. Анисимкова (в сокращении):
«Отношения в сфере рекламы на территории Российской Федерации регулируются федеральным законом от 13.05.2006 год №38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 5.8 ст. 19 Закона «О рекламе» органы местного самоуправления утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.
Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды конструкций, установка которых допускается на данных местах.
Решением Думы ГО Карпинск от 28.03.2013 №14/5 утверждено Положение «О порядке распространения наружной рекламы на территории ГО Карпинск». Данное Положение регламентирует общие требования по размещению рекламных конструкций, порядок оформления разрешительной документации на распространение наружной рекламы, контроль и ответственность в сфере размещения и распространения наружной рекламы и другие вопросы, касающиеся распространения наружной рекламы на территории ГО Карпинск.
Требования к размещению рекламы также отражены в Решении Думы ГО Карпинск от 29.11.2012 №10/10 «Об утверждении «Правил благоустройства, санитарного содержания, обращения с отходами производства и потребления, использования природных и водных ресурсов на территории ГО Карпинск». Согласно данному Решению, запрещается размещение наружной рекламы без разрешения на установку рекламной конструкции, выданного отделом архитектуры. Также запрещается самовольное наклеивание и развешивание печатной продукции и других информационных сообщений (объявлений) на зданиях, заборах, опорах контактной сети, деревьях. Расклейка газет, афиш, плакатов, объявлений и рекламы разрешается только на специально отведённых местах.
Ответственность за самовольное размещение объявлений, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, вне мест, специально отведённых для этого органами местного самоуправления, установлена статьёй 14 Закона Свердловской области №52-ОЗ от 14.06.2005. За данное нарушение предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа: на граждан в размере от 2000 до 3000 рублей, на должностных лиц – от 3000 до 5000 рублей, на юридических лиц – от 10 000 до 15 000 рублей.
Статья 14.3 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность на нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-6 ст. 14.3, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ. Данное нарушение влечёт наложение административного штрафа: на граждан – в размере от 2000 до 2500 рублей, на должностных лиц – от 4000 до 20 000 рублей, на юридических лиц – от 100 000 до 500 000 рублей.
Статья 14.38 КоАП РФ предусматривает ответственность за размещение рекламы на дорожных знаках и транспортных средствах. Так, размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, влечёт наложение административного штрафа: на граждан – в размере от 2000 до 2500 рублей, на должностных лиц – от 10 000 до 15 000 рублей; на юридических лиц – от 100 000 до 200 000 рублей.
Использование транспортного средства исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, в том числе переоборудование транспортного средства для распространения рекламы, в результате которого ТС полностью или частично утратило функции, для выполнения которых оно было предназначено, переоборудование кузова ТС с приданием ему вида определённого товара, влечёт наложение административного штрафа: на граждан – в размере от 3000 до 5000 тысяч рублей, на должностных лиц – от 30 000 до 50 000 тысяч рублей, на юридических лиц – от 500 000 до 1 000 000 рублей.
Размещение рекламы на транспортном средстве, на наружные поверхности которого нанесены специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб, транспортном средстве, оборудованном устройством для подачи специальных световых и звуковых сигналов, ТС федеральной почтовой связи, на боковых поверхностях которого расположены по диагонали белые полосы на синем фоне, а также на ТС, предназначенном для перевозки опасных грузов, влечёт наложение административного штрафа: на граждан – в размере от 2000 до 2500 рублей, на должностных лиц – от 5000 до 10 000 рублей; на юридических лиц – от 50 000 до 200 000 рублей.
Размещение на ТС рекламы, создающей угрозу безопасности дорожного движения, в том числе рекламы, ограничивающей обзор лицу, управляющему ТС, и другим участникам дорожного движения, влечёт наложение административного штрафа: на граждан – в размере от 2000 до 2500 рублей, на должностных лиц – от 10 000 до 20 000 рублей; на юридических лиц – от 200 000 до 500 000 рублей.
Распространение звуковой рекламы с использованием транспортных средств, а также звуковое сопровождение рекламы, распространяемой с использованием ТС, влечёт наложение административного штрафа: на граждан – в размере от 2000 до 2500 рублей, на должностных лиц – от 4000 до 7000 рублей, на юридических лиц – от 40 000 до 100 000 рублей.
Действующий Федеральный закон «О рекламе» не распространяется на политическую рекламу. Регулирование рекламы, связанной с реализацией прав граждан на участие в управлении государством, осуществляется специальным избирательным законодательством.
Согласно п. 7 ст. 54 ФЗ №67-ФЗ от 12.06.2022 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» органы местного самоуправления по предложению соответствующей комиссии не позднее чем на 30 дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка, участка референдума. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями, участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы избиратели могли ознакомиться с размещённой там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов комиссий и агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест доводится комиссиями до сведения кандидатов.
Согласно п. 8 ст. 54 ФЗ №67-ФЗ от 12.06.2022 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» печатные агитационные материалы могут размещаться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов.
Согласно п. 10 ст. 54 ФЗ №67-ФЗ запрещается размещать агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность. Запрещается размещать агитационные материалы в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
Вышеуказанные требования к размещению инфекционных и агитационных материалов также отражены в Постановлении Администрации ГО Карпинск от 14.07.2022 №994 «О специальных метах для размещения печатных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов и избирательных объединений на выборах Губернатора Свердловской области в единый день голосования 11 сентября 2022 года».
Ответственность за изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах предусмотрена статьёй 5.12 КоАП РФ. По данной статье наступает ответственность, если установлено, что печатные агитационные материалы размещены:
– в местах, где это запрещено федеральным законом;
– в помещениях, зданиях, на сооружениях и иных объектах без разрешения собственника или владельцев указанных объектов.
Данное нарушение влечёт наложение административного штрафа: на граждан – в размере от 500 до 1000 рублей, на должностных лиц – от 1500 до 2000 рублей, на юридических лиц – от 20 000 до 30 000 рублей.
Жалобу на размещённую в неотведённых местах политическую рекламы и коммерческих рекламных материалов можно подать непосредственно в территориальный орган полиции либо направить на сайт ГУ МВД России по Свердловской области. Обратиться также можно в прокуратуру города либо подать жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по адресу: г. Екатеринбург, ул. Московская, 11».